【傳習(xí)錄·深解】擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)
劉倩 北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院副教授
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的關(guān)鍵詞。從1978年沿海區(qū)域開(kāi)放為重點(diǎn)的探索，到2000年左右全面對(duì)外開(kāi)放格局的基本形成；從2001年進(jìn)入WTO中國(guó)成為世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易化體系的一部分，到2013年“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)開(kāi)始在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中起主導(dǎo)作用，中國(guó)“積跬步”、“至千里”，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向了快行道，并成為了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。倡議提出五年來(lái)，中國(guó)用自己的方案與世界一道在找尋可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出了貢獻(xiàn)。
今年是“一帶一路”倡議提出的第六年，“一帶一路”倡議需要走深走實(shí)，中國(guó)需要更為深入、全面、務(wù)實(shí)的措施來(lái)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，來(lái)引領(lǐng)和促進(jìn)世界各國(guó)的溝通和開(kāi)放，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。如何做？本次峰會(huì)中提出的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放就是答案，五項(xiàng)措施便是高質(zhì)量、高水平對(duì)外開(kāi)放的體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，三方面內(nèi)容值得我們關(guān)注：
一、注重制度安排。設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ),也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。進(jìn)入“一帶一路”需要高質(zhì)量推進(jìn)的精耕細(xì)作階段后，制度性安排變得更為重要。首先，為更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)貿(mào)易暢通；其次，加強(qiáng)同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)，這將包括財(cái)政貨幣政策、投融資政策、貿(mào)易政策等的協(xié)調(diào)，通過(guò)政策溝通推進(jìn)全球治理，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)；最后，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系可以深化我國(guó)與沿線各國(guó)在高水平、深層次上開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，提高“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)放是推進(jìn)改革的重要手段，而制度的創(chuàng)新也是在開(kāi)放中產(chǎn)生。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，政策與制度的落實(shí)激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造了相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。世界銀行最新發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境排名顯示，中國(guó)從2013年的第九十六位快速上升至2018年的第四十六位。嚴(yán)格實(shí)施剛剛通過(guò)的《外商投資法》；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境；完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的對(duì)外開(kāi)放政策落實(shí)等是這次峰會(huì)上提出的對(duì)外開(kāi)放的舉措，是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)，這也會(huì)為提升營(yíng)商環(huán)境的感知度，維護(hù)“一帶一路”這項(xiàng)公共產(chǎn)品的品質(zhì)提供保證。
三、深化資本市場(chǎng)改革。“一帶一路”建設(shè)離不開(kāi)資金融通，深化資本市場(chǎng)改革尤為重要。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放、互聯(lián)互通已經(jīng)取得積極進(jìn)展，A股已納入MSCI和富時(shí)羅素等國(guó)際指數(shù)，QFII總額度批復(fù)從1500億美元增加至3000億美元，瑞銀、野村、摩根大通3家外資控股券商首次獲得批復(fù)，滬倫通也正在積極籌備中。舉措中提出更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，因此需要在完善QFII、RQFII、滬深港通、債券通等制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)境外投資者參與A股市場(chǎng)的限制，進(jìn)一步放開(kāi)外資在合資券商、基金公司和期貨公司的控股限制，開(kāi)通“一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)在中國(guó)交易所發(fā)行人民幣熊貓債的渠道，加快與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的全球資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（責(zé)任編輯：王鑫）