丁曉星 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所所長(zhǎng)、研究員

6月12-16日，習(xí)近平主席訪問(wèn)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩個(gè)中亞國(guó)家，并出席在吉、塔兩國(guó)首都舉行的上海合作組織元首峰會(huì)和亞信峰會(huì)并發(fā)表重要講話，習(xí)近平主席還會(huì)見了出席會(huì)議的許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，就共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了磋商。

習(xí)近平主席中亞之行的時(shí)間雖然短暫，但行程密集，內(nèi)容豐富，多邊會(huì)議與雙邊會(huì)談相結(jié)合，是繼本月上旬訪問(wèn)俄羅斯之后，中國(guó)周邊外交的又一次重大行動(dòng)，習(xí)近平主席此訪碩果累累，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是全面深化了中吉、中塔全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加速“一帶一路”在中亞的建設(shè)。

中吉、中塔都是山水相依的好鄰居、好伙伴，中國(guó)與兩國(guó)有著1500多公里的共同邊界，中國(guó)與兩國(guó)都建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。歷史上，古絲綢之路將中國(guó)與吉、塔兩國(guó)緊密相連，今天“一帶一路”又為中國(guó)與兩國(guó)的合作注入了強(qiáng)大的新動(dòng)力。

習(xí)近平主席對(duì)兩國(guó)的訪問(wèn)受到了吉、塔兩國(guó)的高度重視，兩國(guó)總統(tǒng)都親自到機(jī)場(chǎng)迎接，并分別授予習(xí)近平主席吉、塔兩國(guó)國(guó)家最高勛章--“瑪納斯”勛章和“王冠勛章”。習(xí)近平主席與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。

近年來(lái)，共建“一帶一路”已成為中國(guó)與吉、塔兩國(guó)合作的主線，各領(lǐng)域合作持續(xù)深化。中國(guó)是吉第一大貿(mào)易伙伴和最大的投資國(guó)、債權(quán)國(guó)。2018年據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中吉貿(mào)易56億美元，同比增長(zhǎng)3.5%。在“一帶一路”框架下，中國(guó)在吉實(shí)施了許多項(xiàng)目，如幫助吉建設(shè)了克特肯-克明高壓輸電線、修建了比什凱克到伊塞克湖的公路，建立了合作農(nóng)業(yè)園區(qū)，中大石油在吉建成煉油廠等等。

吉總統(tǒng)熱恩別科夫在與習(xí)近平主席的會(huì)談中講道：“飲水不忘挖井人，吉爾吉斯人民不會(huì)忘記中國(guó)對(duì)吉的幫助！”習(xí)近平主席訪吉期間，中吉兩國(guó)又簽署了一系列合作協(xié)議，中方將擴(kuò)大從吉進(jìn)口奶制品、蜂蜜、車?yán)遄印⒚娣鄣绒r(nóng)產(chǎn)品，承諾幫助吉落實(shí)“清潔水”項(xiàng)目，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定加速推進(jìn)中-吉-烏鐵路項(xiàng)目。

中塔共建“一帶一路”合作走在前列，塔吉克斯坦第一個(gè)同中國(guó)簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作備忘錄。雙方共同實(shí)施了眾多合作項(xiàng)目。亞灣-瓦赫達(dá)特鐵路橋隧道的貫通，使塔南北變通途；杜尚別熱電廠的建成，使冬季缺電成為歷史；中央直轄區(qū)500千伏輸變電線的竣工，提升了塔北部電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性。水泥廠、煉油廠、農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園、礦業(yè)冶煉工業(yè)園等項(xiàng)目順利實(shí)施，成為塔工業(yè)化的加速器。

中國(guó)已成為塔最大投資來(lái)源國(guó)和主要貿(mào)易伙伴，2018年中塔貿(mào)易額15億美元，同比增長(zhǎng)11%，未來(lái)幾年將突破30億美元。

安全合作是中塔合作的重要內(nèi)容，隨著阿富汗形勢(shì)的變化，塔面臨的安全威脅上升。此次習(xí)近平主席訪塔期間，兩國(guó)商定雙方將在執(zhí)法安全領(lǐng)域深化合作，開展對(duì)口部門間的業(yè)務(wù)情報(bào)交流。雙方同意加強(qiáng)執(zhí)法安全部門的能力建設(shè)合作。雙方將繼續(xù)擴(kuò)大在雙邊和多邊框架內(nèi)的防務(wù)合作，加強(qiáng)在團(tuán)組互訪、人員培訓(xùn)、聯(lián)合反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)交流。

二是有力推動(dòng)上合組織持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前國(guó)際格局面臨深度調(diào)整，“百年大變局”之下，上合組織在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定與世界和平、推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”方面可發(fā)揮巨大作用。上合組織目前形成了八個(gè)成員國(guó)、四個(gè)觀察員國(guó)、六個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)的組織架構(gòu)，還有不少國(guó)家提出加入申請(qǐng)。

目前，上合區(qū)域的18個(gè)國(guó)家占全球人口的45%，經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額分別占到全球的26%的34%，上合組織已成為全球人口最多，地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織。2018年6月，在上合組織青島峰會(huì)上，中方提出的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，豐富了上合組織合作理念。

在此次比什凱克峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出上合成員國(guó)攜手構(gòu)建更緊密的“上合組織命運(yùn)共同體”，把上合組織打造成團(tuán)結(jié)互信的典范、安危共擔(dān)的典范、互利共贏的典范和包容互鑒的典范。在峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)討論了上合組織框架下的安全合作，決定加大合作力度，共同打擊“三股勢(shì)力”、尤其是加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的打擊力度。

各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均高度關(guān)注阿富汗問(wèn)題，一致認(rèn)為，政治對(duì)話和“阿人主導(dǎo)，阿人所有”的包容性和解進(jìn)程是解決阿富汗問(wèn)題的唯一出路，在“上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)組”、阿富汗問(wèn)題莫斯科模式等各類多邊機(jī)制內(nèi)繼續(xù)開展合作十分重要。

三是就亞洲的穩(wěn)定與發(fā)展提出中國(guó)倡議。

亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議是哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在1992年提出的，旨在建立一個(gè)全亞洲范圍的地區(qū)性安全合作組織的倡議，促進(jìn)亞洲國(guó)家之間的對(duì)話與交流。截至2019年，亞信已有27個(gè)成員國(guó)和13個(gè)觀察員國(guó)。

2014年5月，中國(guó)在上海舉辦了第四屆亞信峰會(huì)，習(xí)近平主席提出了共同、綜合、合作和可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)亞洲各國(guó)努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

在此次峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出要建設(shè)互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新的亞洲。習(xí)近平主席在發(fā)言中還引用了塔吉克民族偉大詩(shī)人魯達(dá)基的名言—“智者追求善良與和平，愚者才醉心爭(zhēng)吵和戰(zhàn)爭(zhēng)”，倡導(dǎo)亞洲各國(guó)走合作共贏的道路。

近年來(lái)，亞洲各國(guó)發(fā)展日新月異，但同時(shí)各國(guó)發(fā)展水平不同，政治互信不足，地區(qū)安全和治理問(wèn)題突出。亞信致力于增進(jìn)各國(guó)互信和協(xié)作，維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定，為促進(jìn)亞洲和平與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，習(xí)近平主席提出的“建設(shè)互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新的亞洲”的建議，旨在通過(guò)增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，共同開創(chuàng)亞洲安全和發(fā)展新局面。

四是進(jìn)行了一系列高層會(huì)談，加強(qiáng)了中國(guó)的周邊外交。

習(xí)近平主席在出訪期間，日程緊湊，見縫插針，安排了一系列的雙邊及多邊會(huì)談，有力地促進(jìn)中國(guó)的周邊外交。6月14日，習(xí)近平主席在比什凱克同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎舉行中俄蒙三國(guó)元首第五次會(huì)晤。三國(guó)元首總結(jié)三方合作成果，共商全面推進(jìn)合作大計(jì)。

習(xí)近平主席指出，2019年中國(guó)將分別同俄蒙兩方慶祝建交70周年，中俄蒙三方合作將迎來(lái)新的機(jī)遇，并提出了加強(qiáng)政治互信、以重點(diǎn)合作帶動(dòng)三方合作以及加強(qiáng)在上合組織框架下加強(qiáng)合作的三點(diǎn)建議。

在比什凱克，習(xí)近平主席還先后會(huì)見了阿富汗總統(tǒng)加尼、印度總理莫迪和哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、伊朗總統(tǒng)魯哈尼、巴基斯坦總理伊姆蘭?汗。在杜尚別，習(xí)近平主席又會(huì)見了卡塔爾埃米爾塔米姆、土耳其總統(tǒng)埃爾多安，分別與上述國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人討論雙邊關(guān)系及共同關(guān)系的話題，借多邊外交場(chǎng)合推動(dòng)中國(guó)與上述國(guó)家的合作關(guān)系。

需要強(qiáng)調(diào)的是，莫迪不久前再次當(dāng)選印度總理、托卡耶夫6月9日才當(dāng)選哈薩克斯坦總統(tǒng)，習(xí)近平主席在他們當(dāng)選不久后就舉行會(huì)晤非常重要，就雙邊關(guān)系的未來(lái)進(jìn)行了規(guī)劃，有力地推動(dòng)了中國(guó)與印度、哈薩克斯坦關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

尤其需要特別指出的，在習(xí)近平主席訪問(wèn)塔吉克斯坦期間，6月15日一大早，俄羅斯總統(tǒng)普京親自前往習(xí)近平主席下榻的賓館，當(dāng)面向習(xí)近平主席祝賀66歲生日，顯示出中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間深厚的個(gè)人友誼和中俄關(guān)系的高水平！

習(xí)近平主席此次中亞之行，除去路程事實(shí)上只有三天的時(shí)間，在短短的三天，習(xí)近平主席對(duì)吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，出席了上合組織比什凱克峰會(huì)和亞信杜尚別峰會(huì)，進(jìn)行了中俄蒙元首會(huì)晤，還與七個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)舉行雙邊會(huì)談，訪問(wèn)時(shí)間短、成果多，充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格，有力地促進(jìn)了中國(guó)與周邊國(guó)家合作，推動(dòng)了共建“一帶一路”，推進(jìn)了上合組織的持續(xù)發(fā)展，為我周邊外交開拓了新局面。（責(zé)任編輯：郭素萍）