中國網特約評論員 劉斌
近日，美國貿易代表辦公室發布《2023年中國履行加入世貿組織承諾報告》，否定中國履行加入世貿組織承諾方面的成績，指責中國經貿體制和政策對全球貿易帶來巨大挑戰。
該報告無視中國在履行世貿組織承諾方面取得的巨大成績，歪曲中國社會主義市場經濟建設和改革開放的顯著成就，否認中國對多邊貿易體制和世界經濟發展作出的重要貢獻，以毫無依據的武斷標準指責中國經貿政策，妄稱中國正當貿易措施為“經濟脅迫”，顛倒黑白。甚至對中方因美方封鎖打壓而采取的應對舉措扣上“主動脫鉤”的帽子，誣稱中方造成“產能過剩”，充分反映了美方的單邊主義和霸凌行徑。
入世以來，作為最大的發展中國家，中國始終堅定支持多邊貿易體制，嚴格按照世貿組織規則要求，不斷推進中國對外開放進程，在某些領域主動開放，提前超額完成入世承諾。在貨物貿易領域，中國進口平均關稅從2001年的15.3%降至2010年的9.8%，經過進一步自主降稅，2021年中國進口關稅總水平達到7.4%，考慮到貿易結構后,中國貿易加權的平均關稅只有4%左右，遠低于許多發展中成員，接近發達成員水平。在投資領域，中國市場準入不斷放寬，當前中國在制造業領域基本全面取消了針對外資的限制。在服務業領域，不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業領域開放，在WTO服務貿易分類的160個分部門中，中國已開放近120個，遠超發展中成員水平。
在積極履行入世承諾的同時，中國也在主動引領WTO改革和談判議程。近日，中國發起的《促進發展的投資便利化協定》（IFD）最終確定并向公眾公布，將IFD協議納入《馬拉喀什建立世貿組織協定》，這對于WTO成員特別是發展中成員意義重大，有助于提升全球投資的穩定性和可預期性，改善所有成員的營商環境，促進彼此間的投資合作。與此同時，中國在推進《漁業補貼協定》、服務貿易國內規制聯合聲明倡議談判中也發揮了重要作用，贏得了絕大多數WTO成員的一致好評。
反觀美國，基于“美國優先”的利益考慮，奉行貿易保護主義，棄國際經貿秩序于不顧，不斷挑起貿易爭端，已成為全球貿易體系的破壞者。美國一邊打著“自由競爭”大旗，一邊出臺大規模排他性、歧視性產業政策，濫用出口管制措施，擾亂全球競爭秩序，阻礙貿易流動。美國在奉行單邊主義的同時，也在破壞多邊合作，阻撓上訴機構新法官遴選，妨礙WTO爭端解決機制的正常運行。在世貿組織爭端解決機構已裁決美相關措施違反世貿規則的情況下，美方不僅拒絕執行世貿組織裁決，還使世貿組織上訴機構陷入“癱瘓”，對多邊貿易體制造成嚴重破壞。美方不反思糾正自身行為，反而以抹黑、“甩鍋”的方式掩飾開脫自身違規和破壞行徑，既違背了WTO的基本原則，也背棄了自己推動設立WTO的初衷，美國已從多邊主義的“建設者”變為多邊主義的“破壞者”。
盡管當前全球化進程遭遇波折，但全球價值鏈分工不斷深化的趨勢不會發生根本性逆轉，和平與發展依然是時代主題，合作共贏仍然是全球經濟的主旋律。 面對美國的逆全球化行徑,中國政府的立場明確而堅定，堅決反對任何單邊霸凌行徑，呼吁美國重新審視貿易政策 ，盡快糾正錯誤做法，主動承擔全球供應鏈穩定的相應責任。
不論外部環境如何變幻，中國推進對外開放的立場和實踐是一貫的，中國對外開放是全方位、全領域的。中國在遵守WTO規則的同時，也會積極主動對接高標準自貿協定，同時不斷通過自主性單邊開放推進高水平對外開放。中國的對外開放已經逐步由商品要素流動性開放轉向制度型開放，由邊境開放轉向邊境內開放，由貨物貿易領域開放轉向服務業領域，全面開放的新格局正在逐漸形成。
中國的對外開放不但惠及自身，也同樣惠及世界。中國通過兩個市場、兩種資源驅動自身經濟增長的同時，也會向世界特別是發展中經濟體提供所需要的公共產品，通過深度合作增強全球供應鏈韌性，促進世界經濟復蘇，為構建人類命運共同體貢獻中國力量。（作者系對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院研究員）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲