中國網(wǎng)特約評論員 林鐸
應(yīng)澳大利亞總理阿爾巴尼斯邀請，中國國務(wù)院總理李強于6月15—18日對澳大利亞進行正式訪問，期間，雙方將舉行第九輪中澳總理年度會晤。
李強此次訪澳是對2023年11月阿爾巴尼斯訪華的回訪，體現(xiàn)了兩年多來中澳關(guān)系由止跌企穩(wěn)到全面回暖，是中澳雙邊關(guān)系史上第二次重要轉(zhuǎn)變的里程碑。任何外交事件都有特殊的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實意義，回顧中澳關(guān)系史，不難發(fā)現(xiàn)，求同存異和互利共贏是雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。
求同存異是中澳關(guān)系發(fā)展歷史的關(guān)鍵經(jīng)驗
求同存異是現(xiàn)代國際關(guān)系的重要原則，是國之交往成熟與否的重要標(biāo)志。1955年萬隆會議上，時任中國國務(wù)院總理兼外交部長的周恩來提出這一方針，讓和平共處、求同存異的“萬隆精神”成為國際社會普遍共識。不同國家有不同的歷史文化、國情現(xiàn)實和政治制度，分歧是難以避免的，但對和平與發(fā)展的追求是相通的。中國一直強調(diào)正視分歧，進而主動管控和超越分歧，不讓其綁架國際合作。
在今年3月舉行的第七輪中澳外交與戰(zhàn)略對話上，中國外交部長王毅將“求同存異”列為中澳關(guān)系發(fā)展的四條經(jīng)驗之一。阿爾巴尼斯政府自上臺以來，便將“能合作處積極合作，有分歧時各持異議”作為處理對華關(guān)系原則。在近日《澳人報》刊發(fā)的署名文章中，阿爾巴尼斯稱“在日益復(fù)雜的世界里，衡量外交實力的真正標(biāo)準(zhǔn)是有效處理分歧的能力，而非制造對抗”，再次體現(xiàn)出澳方對求同存異理念的認(rèn)可和呼應(yīng)。
求同存異是中澳關(guān)系發(fā)展史的關(guān)鍵經(jīng)驗，只有雙方相向而行才能消除異動雜音。50多年前，澳大利亞在兩極爭霸的陣營化、對抗化國際格局中作出同中國建交的正確決定，推動雙方經(jīng)貿(mào)和人文紐帶日益緊密，成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家交往的典范。
2014年，中澳關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2015年，歷時十年談判的中澳自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。但在雙邊關(guān)系“蜜月期”即將開啟時，澳方突然陷入錯誤的對華認(rèn)知，中澳關(guān)系逐漸惡化。自2022年阿爾巴尼斯政府上臺以來，中澳雙邊關(guān)系不斷實現(xiàn)新突破。2022年11月，中國國家主席習(xí)近平與阿爾巴尼斯在巴厘島G20峰會期間實現(xiàn)六年來兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤。在高層戰(zhàn)略引領(lǐng)下，同年12月，澳外長黃英賢在中澳建交50周年當(dāng)日訪華，與王毅舉行第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對話。雙方逐步重啟外交、經(jīng)貿(mào)、人文、地區(qū)和國際事務(wù)等領(lǐng)域各層級交流。2023年11月，阿爾巴尼斯訪華并在中國國際進口博覽會上致辭。2024年，中澳外長、防長、公安部長、商務(wù)部長等重要官員在不同場合實現(xiàn)了會晤交流，在分歧方面積極開展對話。此次中澳總理會晤，便是要鞏固雙方在求同存異中達成的不易成果。
理性務(wù)實是澳工黨政府制定對外政策的傳統(tǒng)作風(fēng)。澳大利亞兩黨在對外政策上有明顯的偏好。阿爾巴尼斯所在的工黨更強調(diào)外交自主，重視發(fā)展同亞洲國家關(guān)系。1971年，正是工黨黨首惠特拉姆在冷戰(zhàn)陰影下毅然率團訪華，并在次年12月贏得大選后迅速宣布同中國建交，凸顯其強大的政治遠(yuǎn)見。聯(lián)盟黨側(cè)重西方國家的身份屬性，主張強化對美關(guān)系，過去數(shù)年便是由于聯(lián)盟黨前總理莫里森盲目追隨美國打壓中國的“印太戰(zhàn)略”，導(dǎo)致中澳關(guān)系一度降至“冰點”。李強此次訪澳，體現(xiàn)出中方對澳工黨政府修復(fù)對華關(guān)系和理性管控雙邊分歧的認(rèn)可。中方也不斷用“更加成熟穩(wěn)定、更加富有成果”形容對中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的預(yù)期，其中“成熟穩(wěn)定”無疑要求雙方繼續(xù)秉持求同存異的理念。
互利共贏為未來中澳合作注入新動能
從日前公布的訪問日程來看，中澳將共同挖掘互利合作的新老抓手，李強總理此行將為中澳關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造更多新機遇。
首先是政治互信。中澳總理年度會晤機制始于2013年。在2019年第七輪會晤后，受時任澳政府種種反華言行影響，該機制中止近4年，直到2023年澳總理訪華才得以重啟。在即將舉行的第九輪中澳總理年度會晤中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將就雙邊和地區(qū)事務(wù)進一步增信釋疑，加強政治互信，高層會晤的成果文件將為下階段中澳各領(lǐng)域合作提供框架性基礎(chǔ)和制度性保障。
其次是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以說是中澳交往的“壓艙石”，一定程度上也是雙邊關(guān)系的“風(fēng)向標(biāo)”。中澳有著高度互補的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，中國已連續(xù)15年成為澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進口來源國。隨著近兩年雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)圜，中澳妥善處置貿(mào)易分歧，煤炭、木材、大麥等多項產(chǎn)品貿(mào)易不斷實現(xiàn)突破。近日，澳大利亞貿(mào)易部長表示，在2024年3月中國商務(wù)部取消對澳葡萄酒征收反傾銷稅和反補貼稅后，澳大利亞葡萄酒對華出口激增，4月對華出額高達8600萬澳元。隨著兩國總理即將共同出席第7屆中澳工商界首席執(zhí)行官圓桌會，下階段中澳有望繼續(xù)疏通更多貿(mào)易障礙，為鞏固雙方經(jīng)貿(mào)紐帶注入更多政策“強心劑”。
再次是人文紐帶。李強總理此次將訪問澳華人社區(qū)，與澳大利亞社會交流互動。根據(jù)悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院發(fā)布的最新民調(diào)，62％的受訪者認(rèn)識到澳從對華關(guān)系中獲益；61％的受訪者認(rèn)為澳大利亞應(yīng)保持牢固的對華關(guān)系；61％的受訪者認(rèn)為澳可同時與中、美保持良好關(guān)系。這表明澳前任政府留下的民意“余毒”正在逐漸消解，越來越多澳大利亞民眾正重新認(rèn)識到互補互惠互利的中澳合作伙伴關(guān)系帶來的切實利益。此訪將有力促進中澳民心相通，繼續(xù)消除過去幾年澳社會積攢的對華錯誤認(rèn)知，為中澳合作全面開花結(jié)果掃清障礙。
地方層面合作是中澳交往的重要篇章。李強總理此行將訪問的西澳大利亞州是澳大利亞礦業(yè)重鎮(zhèn)，對華貿(mào)易關(guān)系密切。中國已連續(xù)17年成為西澳州最大貿(mào)易伙伴，該州生產(chǎn)的85％的鐵礦石以及99％的鋰均出口中國。2023年初，時任西澳洲州長麥高文便是疫情后最早率團組訪華的外國地方官員之一。未來，西澳州和中國有望在醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)、人文、旅游、教育等領(lǐng)域開拓更廣闊合作空間。
中澳兩國不存在歷史積怨，沒有根本利害沖突，互利共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為兩國人民帶來了切實利益，也將是未來中澳關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底層邏輯。（作者系中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲