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【中國網評】美國大選背景下的沙利文訪華:為中美關系增加穩定性

2024-08-28 來源:中國網 作者:王玙璠
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中國網特約評論員 王玙璠

8月27日,美國總統國家安全事務助理沙利文抵達北京,開啟為期三天的訪華行程。

中美將圍繞雙邊關系、敏感問題及重大國際和地區熱點問題深入交換意見。中方將重點關注臺灣問題、發展權利及中國戰略安全等,對美臺勾連以及美方在關稅、出口管制、投資審查、單邊制裁等方面不斷采取針對中國的無理舉措,表達嚴重關切、闡明嚴正立場、提出嚴肅要求。美方將關注禁毒合作、軍事交流、人工智能安全和風險等雙邊關系問題,并就臺海和南海緊張局勢、烏克蘭危機和巴以沖突等地區熱點問題與中方交換意見。雙方還可能探討兩國領導人在11月里約熱內盧二十國集團峰會期間進行會晤的可能性。

在美國大選背景下,沙利文應邀訪華,可能有以下幾重考慮:

首先,拜登政府希望在剩余任期保持中美關系基本穩定。拜登政府對華政策兩面性突出,既強化對華“競爭”,又強調“管控競爭”。近期,美國加強對臺勾連,美國會議員接連竄臺,美方驅逐艦擅闖臺灣海峽。8月23日,美方以支持俄羅斯在烏克蘭開展軍事行動為由,宣布制裁數十家中國企業,并將42家中國公司列入出口管制“實體清單”。在競爭面上升的情況下,進行對華戰略溝通和高層交往,是拜登政府“管控競爭”的舉措。

其次,美方希望借高官訪華安撫亞太地區盟友和伙伴。雖然美方表示,不應將此次沙利文訪華與美國大選聯系起來,但不得不承認的是,中國議題在大選中被頻頻炒作,推高美對華政策的競爭面,將影響地區國家對兩國關系的評估。絕大部分地區國家不愿卷入中美競爭,也不愿看到中美關系緊張對立。與中國保持戰略溝通,有助于美國安撫盟友的焦慮情緒。

另外,美方可能希望中方在民主黨關切的國際熱點議題上給予幫助。尤其是在烏克蘭危機問題上,美方不希望看到中俄兩國加強合作。雖然拜登已經退選,但他若能在剩余任期平息烏克蘭危機或至少取得一定進展,可為其創造政治遺產,并有助于拉抬民主黨選情。

此次沙利文訪華,是八年來美國總統國家安全事務助理首次訪華,無論美方為何種目的,中美加強溝通接觸都將為雙邊關系增添更多穩定性因素:

第一,中美新一輪戰略溝通是雙方對兩國元首會晤共識的推進和落實。中央外辦主任與美國總統國家安全事務助理進行戰略溝通,是2022年11月中美元首巴厘島會晤達成的重要共識。自2023年5月以來,王毅和沙利文已分別在維也納、馬耳他和曼谷進行了三輪戰略溝通,并在華盛頓進行了會晤。此輪溝通是雙方推進合作的最新成果,對接下來雙方工作層面的對話與合作具有指導性意義。

第二,與前幾輪戰略溝通相比,此次沙利文訪華為期三天,時間更加充裕,討論內容不僅包括宏觀的戰略性問題,還將涉及具體的敏感議題,雙方溝通將更加全面深入。在中美關系緊張和地區環境復雜的背景下,此輪戰略溝通將有利于中美樹立正確認知,增進對彼此的政策理解,減少誤判,并擴大在關鍵議題上的共識。

第三,此輪溝通若能達成一定機制性成果,將增加美國對華政策的延續性和中美關系的穩定性。溝通與合作也將有助于改善中美關系氛圍,有利于增進兩國人民之間的交流互動。(作者系中國國際問題研究院美國研究所助理研究員)

編審:唐華 申罡 張艷玲


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