中國網(wǎng)特約評(píng)論員 魯東紅
近日，中國商務(wù)部宣布對(duì)加拿大發(fā)起反歧視調(diào)查，對(duì)自加方進(jìn)口的油菜籽、相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起“反傾銷調(diào)查”，將加方做法訴諸世貿(mào)組織。這一系列行動(dòng)引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。
中國依據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》首次發(fā)起反歧視調(diào)查，是全球貿(mào)易歷史上的首例，體現(xiàn)中方在應(yīng)對(duì)不公平貿(mào)易行為時(shí)的靈活性和創(chuàng)新性。
《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》第七條規(guī)定，“任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。”該法律為中國應(yīng)對(duì)外部不公平貿(mào)易行為，提供明確的法律支持，并賦予商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查的權(quán)限。
發(fā)起“反歧視調(diào)查”，不僅表明中國維護(hù)公平貿(mào)易的決心，也具有戰(zhàn)略性的法律意義。在全球化遭遇逆流、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，“反歧視調(diào)查”將為中國乃至其他遭受不公平對(duì)待的國家提供全新手段，捍衛(wèi)自身在全球貿(mào)易體系中的合法權(quán)益。同時(shí)，這也從側(cè)面反映出，中國在應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端時(shí)，不再局限于關(guān)稅舉措等傳統(tǒng)手段，而是尋求通過制度和規(guī)則的創(chuàng)新，來對(duì)抗不公平的貿(mào)易行為。
除“反歧視調(diào)查”外，商務(wù)部還對(duì)自加方進(jìn)口的油菜籽、相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起“反傾銷調(diào)查”。商務(wù)部9月9日發(fā)布公告稱，商務(wù)部獲得的初步證據(jù)顯示，原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽以低于正常價(jià)值的價(jià)格向中國出口，存在傾銷行為。
據(jù)悉，2023年，中國共進(jìn)口油菜籽549.4萬噸，其中505.02萬噸來自加拿大，總金額達(dá)34.7億美元，數(shù)量同比增長170％。加方油菜籽的價(jià)格持續(xù)下降，致使中國國內(nèi)油菜籽相關(guān)企業(yè)持續(xù)虧損。另外，中國是加拿大化工產(chǎn)品的重要市場(chǎng)之一。對(duì)自加拿大進(jìn)口的相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起“反傾銷調(diào)查”，將嚴(yán)重影響加拿大工業(yè)的生產(chǎn)和出口能力，進(jìn)而對(duì)其整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
相比于全面貿(mào)易戰(zhàn)，中國針對(duì)加方油菜籽和相關(guān)化工產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查，更具精準(zhǔn)性，不僅可以在有限范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的影響，還能避免對(duì)中加貿(mào)易造成整體性破壞。
中國計(jì)劃將加拿大相關(guān)做法訴諸世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機(jī)制，向全球發(fā)出中國捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系的強(qiáng)烈信號(hào)。
從國際規(guī)則上看，世貿(mào)組織基本原則可歸納為“非歧視性”“公平貿(mào)易”“透明度”三項(xiàng)。加方此舉嚴(yán)重違反世貿(mào)組織三個(gè)基本原則：一是加拿大此次加征關(guān)稅的措施專門針對(duì)中國產(chǎn)品，而非同類國際產(chǎn)品，顯然具有歧視性。這種“選擇性”不符合WTO的禁止歧視原則；二是加拿大沒有進(jìn)行任何調(diào)查，直接宣布加征關(guān)稅的措施構(gòu)成濫用反傾銷或反補(bǔ)貼措施，違反了WTO的程序性規(guī)定。
中國此次選擇通過WTO解決爭端，有助于增強(qiáng)WTO的權(quán)威性，樹立了通過法律程序和談判解決國際貿(mào)易爭端的典范。中國希望此舉能促使加拿大回歸多邊框架，避免單邊保護(hù)主義的全球蔓延。中國依法自主發(fā)起對(duì)加的反歧視反傾銷調(diào)查，凸顯中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中處理國際貿(mào)易爭端愈加成熟。在面對(duì)不公正貿(mào)易限制時(shí)，中國不再是被動(dòng)應(yīng)對(duì)者，而是以主動(dòng)姿態(tài)、法律武器和多元化策略，引領(lǐng)全球貿(mào)易走上正確軌道。（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
