中國網(wǎng)特約評論員 呂洋
當(dāng)?shù)貢r間11月19日，中國國家主席習(xí)近平在巴西出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間會見了阿根廷總統(tǒng)米萊。在會談中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意賡續(xù)中阿傳統(tǒng)友誼，深化務(wù)實合作。這次中阿兩國領(lǐng)導(dǎo)人的“初次相會”，無疑讓一度陰云陣陣的中阿關(guān)系撥云見日。
中國和阿根廷關(guān)系“轉(zhuǎn)圜”有道
早在去年底米萊憑借顛覆性的改革立場贏得阿根廷總統(tǒng)大選之前，他就因其極端親美、親資本主義和極右翼民粹立場引得舉世關(guān)注。他在當(dāng)選前和就任初也曾對中國“大放厥詞”，聲稱“絕不與共產(chǎn)主義中國打交道”，引發(fā)各界對于中阿關(guān)系未來的擔(dān)憂。但如今，米萊不僅實現(xiàn)了與習(xí)近平主席的首次會面，還明確提出“阿根廷希望成為中國可靠和穩(wěn)定的合作伙伴”。米萊政府的“轉(zhuǎn)變”是多重因素共同推動的結(jié)果。
一方面是出于阿根廷國家發(fā)展的現(xiàn)實需要。米萊打著“讓阿根廷再次偉大”的口號上臺，放出豪言要帶領(lǐng)阿根廷經(jīng)濟(jì)重新騰飛。但現(xiàn)實是，在米萊執(zhí)政不到一年的時間內(nèi)，阿根廷面臨的經(jīng)濟(jì)困境有增無減。僅今年上半年，阿根廷本幣比索兌美元匯率暴跌超過60％，外匯儲備僅剩218億美元，外債卻高達(dá)2860多億美元，全年通脹率預(yù)計超過200％，經(jīng)濟(jì)將衰退3％以上，全國一半以上的人口跌入貧困中。米萊政府在重重壓力之下，終于承認(rèn)中國才是阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展最可靠的合作伙伴和最有力的外部支撐。據(jù)阿根廷外貿(mào)部門統(tǒng)計，2024年上半年，中阿貿(mào)易額超過82億美元，其中阿根廷對華出口35.9億美元，同比增長高達(dá)32.7％，遠(yuǎn)高于阿根廷對美28億美元的出口額。同時，中阿兩國還在2024年5月商定，延長一項350億元人民幣的貨幣互換協(xié)議，這將極大緩解深陷經(jīng)濟(jì)困境中的米萊政府面臨的償債壓力。
另一方面是源自中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。今年是中阿建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，中阿關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)更加牢不可破。戰(zhàn)略上，阿根廷成為首個加入共建“一帶一路”倡議的拉美大國。政治上，中國在馬島主權(quán)問題上堅定支持阿根廷，阿方則始終恪守一個中國原則，這為中阿政治互信奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。在務(wù)實合作層面，中國已成為阿根廷僅次于鄰國巴西的第二大貿(mào)易伙伴和最重要的外國直接投資來源國。近年來，阿中在農(nóng)業(yè)和能源等領(lǐng)域的合作取得了顯著進(jìn)展。中國在阿根廷投資了核電、水電和太陽能等項目，在幫助阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也構(gòu)筑了堅實的政治、民心基礎(chǔ)，推動中阿關(guān)系超越阿根廷黨派政治和左右輪替的影響，更具長期性和穩(wěn)定性。
務(wù)實合作前景廣闊
米萊總統(tǒng)在會談中向習(xí)近平主席表示，阿方希望進(jìn)一步密切中國在經(jīng)貿(mào)、能源礦產(chǎn)、金融等領(lǐng)域合作，歡迎更多中國企業(yè)赴阿投資合作，愿為在阿投資企業(yè)提供良好營商環(huán)境，依法保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。展望未來，中阿務(wù)實合作面臨廣闊機(jī)遇。
首先是礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。阿根廷是拉美“鋰三角”國家之一，鋰資源儲量、產(chǎn)量均居世界前列，隨著新能源產(chǎn)業(yè)特別是中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，阿根廷鋰礦資源的重要性愈發(fā)凸顯，中阿鋰礦合作的機(jī)遇也進(jìn)一步拓展。今年1月，中國紫金礦業(yè)投資的阿根廷3Q鋰鹽湖項目完成交割，預(yù)計將在明年年底建成投產(chǎn)，規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)年產(chǎn)5萬噸碳酸鋰，有望幫助阿根廷在全球鋰業(yè)開發(fā)競爭中力爭上游。
其次是能源轉(zhuǎn)型合作。阿根廷是全球日照強(qiáng)度最高的國家之一，發(fā)展可再生能源潛力巨大。2024年3月，中國電建和上海電建聯(lián)合體正式簽署阿根廷薩爾塔圣卡洛斯光伏電站設(shè)計施工合同，計劃建設(shè)一座總裝機(jī)容量達(dá)18.3兆瓦的光伏電站。此外，中阿攜手承建的“世界最南端”水電站——基塞水電站項目穩(wěn)步推進(jìn)。中國自主三代核電“華龍一號”也將出口阿根廷阿圖查3號核電站項目。中阿能源轉(zhuǎn)型合作有望覆蓋光伏、水電、風(fēng)電、核能等越來越多的領(lǐng)域，極大助力兩國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。
最后是互聯(lián)互通合作。截至2023年末，中國對拉美直接投資存量已達(dá)6008億美元，其中作為重要支撐的基礎(chǔ)設(shè)施投資也有望水漲船高。阿根廷一直是中拉互聯(lián)互通合作的重要參與方。阿根廷駐華大使馬致遠(yuǎn)曾多次表示，阿根廷現(xiàn)政府將繼續(xù)尋求同中國在共建“一帶一路”倡議框架下，深化港口、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，彌補(bǔ)物流建設(shè)缺口，提振潛在增長率。
當(dāng)然，中阿關(guān)系的不確定性風(fēng)險仍然存在。畢竟有著“阿根廷特朗普”之稱的米萊高度親美立場并沒有改變。而特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)后，米萊更是成為首位與特朗普會面的外國領(lǐng)導(dǎo)人。考慮到特朗普可能給中美關(guān)系帶來新變化，恐怕中阿關(guān)系大概率也將受到波及。
不過，在中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的堅強(qiáng)支撐和中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高度互補(bǔ)支持下，中阿互利合作、攜手發(fā)展的大勢不容動搖，前景依然廣闊。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所副研究員，博士）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
