中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 孫立鵬

近日，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺(tái)Truth Social上發(fā)布貼文稱(chēng)，將對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)商品加征10％的關(guān)稅，理由竟是中國(guó)在芬太尼問(wèn)題上“不作為”。競(jìng)選期間，特朗普就曾威脅對(duì)中國(guó)輸入美國(guó)的產(chǎn)品加征60％關(guān)稅，美國(guó)輿論也熱炒“取消與中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系”，試圖扭轉(zhuǎn)所謂的中美“不公平貿(mào)易”。

然而，事實(shí)證明，特朗普第一任期的關(guān)稅措施并未減少美國(guó)的貿(mào)易赤字、實(shí)現(xiàn)“中美貿(mào)易平衡”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年特朗普對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)之初，美國(guó)貨物貿(mào)易赤字為8788億美元，而2023年這一赤字升至1.06萬(wàn)億美元，其中對(duì)華貿(mào)易逆差仍高達(dá)2787億美元。這意味著，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系韌性很強(qiáng)，關(guān)稅手段無(wú)法改變中美貿(mào)易格局。

過(guò)去四年，拜登政府在毒品與芬太尼問(wèn)題上多次尋求中國(guó)幫助，期待中美合作。而中國(guó)本著人道主義精神，對(duì)此作出積極回應(yīng)。中美在工作組層面進(jìn)行了深度合作。許多美國(guó)戰(zhàn)略界人士認(rèn)為，中美在禁毒和芬太尼領(lǐng)域的合作，是中美關(guān)系過(guò)去四年的“亮點(diǎn)”。而現(xiàn)在特朗普卻以中國(guó)“不配合”作為對(duì)華施加新關(guān)稅的借口，顯然站不住腳。

特朗普對(duì)關(guān)稅“情有獨(dú)鐘”的背后，隱藏著深層的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過(guò)四年的沉淀和團(tuán)隊(duì)重塑，特朗普對(duì)華關(guān)稅理念日趨成熟、更成戰(zhàn)略體系。如果說(shuō)特朗普第一任期的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)是中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)1.0時(shí)代，拜登對(duì)華科技實(shí)行的“小院高墻”策略是中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)2.0時(shí)代，那么特朗普第二任期把關(guān)稅與產(chǎn)業(yè)回流、對(duì)華遏制、重塑?chē)?guó)際分工、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全深度相連，將開(kāi)啟中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)3.0時(shí)代，主要特征是以關(guān)稅政策為手段實(shí)現(xiàn)三大企圖：

第一，以關(guān)稅為手段，對(duì)華實(shí)施“規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)”。特朗普多次強(qiáng)調(diào)，要以關(guān)稅為工具，迫使全球企業(yè)減少對(duì)美出口，增加赴美投資，以提升自身制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)能。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)深知，中國(guó)優(yōu)勢(shì)在“制造業(yè)”，強(qiáng)手在“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，生產(chǎn)成本較低。因此，關(guān)稅被用來(lái)促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)資本回流”，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能，同時(shí)打壓中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的“再次偉大”。

第二，以關(guān)稅為手段，改變?nèi)蛸Q(mào)易、投資和資金流向。美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，推出了對(duì)華遏制打壓的關(guān)稅等系列工具。但在對(duì)華戰(zhàn)略和實(shí)施工具之間，還要有實(shí)操目標(biāo)，即通過(guò)重塑對(duì)美國(guó)有利的貿(mào)易、投資和資本流向，達(dá)到遏華的最終戰(zhàn)略目的。目前，美國(guó)威脅對(duì)墨西哥、加拿大征收關(guān)稅，目標(biāo)直指中國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和當(dāng)?shù)赝顿Y，意在重塑將中國(guó)排除在外的、美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工新格局。以關(guān)稅為工具，達(dá)到脅迫他國(guó)對(duì)華“脫鉤”，強(qiáng)行塑造國(guó)際經(jīng)貿(mào)流向繞開(kāi)中國(guó)，實(shí)施對(duì)華經(jīng)濟(jì)困鎖的新戰(zhàn)法。

第三，以關(guān)稅為手段，形成經(jīng)濟(jì)遏華“組合拳”。通過(guò)中美第一輪關(guān)稅較量，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)深知中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和中美關(guān)系的深度交融。單純的關(guān)稅難以達(dá)到諸多戰(zhàn)略目的。為此，特朗普第二任期必將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與所謂“國(guó)家安全”問(wèn)題捆綁，以經(jīng)濟(jì)安全為由，動(dòng)用關(guān)稅手段，并輔以制裁、禁運(yùn)、管制等系列工具遏制中國(guó)。在挑起新一輪關(guān)稅戰(zhàn)的同時(shí)，配合實(shí)施限制美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資、升級(jí)對(duì)華高科技出口管制、重新激活“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”等，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成新一輪沖擊。

盡管美國(guó)頻頻挑起爭(zhēng)端，但互利共贏的經(jīng)貿(mào)規(guī)則無(wú)法改變。如果特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)愿意同中方進(jìn)行務(wù)實(shí)談判和溝通，雙贏局面仍可期待；如若特朗普?qǐng)?zhí)意升級(jí)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，中國(guó)也有能力以堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定力應(yīng)對(duì)“特朗普”沖擊。中國(guó)的大門(mén)始終向合作與溝通敞開(kāi)，但面對(duì)任何挑戰(zhàn)，中國(guó)也將堅(jiān)定應(yīng)對(duì)，逐個(gè)擊破。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲