中國網(wǎng)特約評論員 郭曉兵
12月5日,中國外交部、商務(wù)部同時(shí)發(fā)力,制裁美國軍工企業(yè)及高級(jí)管理人員,收緊對美兩用物項(xiàng)出口管制。此舉是對美國一再對臺(tái)軍售、持續(xù)升級(jí)芯片對華出口管制的有力反擊。
在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中,美國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,承諾堅(jiān)持一個(gè)中國原則。在1982年8月17日簽署的《中美就解決美國向臺(tái)出售武器問題的公告》中,美方還承諾“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策,逐步減少向臺(tái)灣出售武器,經(jīng)過一段時(shí)間最終得到解決(對臺(tái)軍售問題)。”但40多年來,美國仍未“解決”對臺(tái)軍售問題,反而變本加厲,僅最近四年的拜登政府就先后18次對臺(tái)軍售。近日,美國又對臺(tái)出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)、主動(dòng)電子掃描陣列雷達(dá)備用部件等,價(jià)值達(dá)3.85億美元。自今年4月以來,中國外交部依據(jù)《反外國制裁法》,對參與對臺(tái)軍售的美國軍火公司和個(gè)人實(shí)施6輪制裁,此次制裁力度空前,包括涉事13家企業(yè)及6名高管在中國境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)均遭凍結(jié),同時(shí)禁止中國境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行交易、合作等活動(dòng)。此外,在出口管制方面,商務(wù)部也推出包括禁止對美出口兩用物品、收緊部分稀有金屬等礦物質(zhì)對美出口管制在內(nèi)的若干措施,并將若干參與對臺(tái)軍售的美國軍工企業(yè)納入不可靠實(shí)體清單。
中方反制措施對世界的和平與穩(wěn)定具有積極貢獻(xiàn)。早在20世紀(jì),美國就出臺(tái)了對華軍售禁令,禁止一切有利于提升中國軍力的出口。與此同時(shí),美軍卻用從中國進(jìn)口的兩用物項(xiàng)制造先進(jìn)武器裝備,不斷插手地區(qū)沖突,制造人道主義災(zāi)難。中國此次禁止對美軍事用戶、軍事用途出口兩用物項(xiàng),就是要釜底抽薪,增加其制造和擴(kuò)散戰(zhàn)爭機(jī)器的成本,客觀上促進(jìn)了世界的和平與穩(wěn)定。
中方系列反制措施是健全反制裁、反干涉、反長臂管轄機(jī)制的重要舉措。近年來,中國已制定《反外國制裁法》《出口管制法》,并出臺(tái)相配套的《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《兩用物項(xiàng)出口管制條例》。相關(guān)機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善和細(xì)化。此次商務(wù)部公布的措施明確針對具體國家強(qiáng)化了特定物項(xiàng)的出口管制,這是國際通行做法,客觀上也有利于增加出口管制審批的透明度和可預(yù)測性,降低出口企業(yè)的合規(guī)成本,提高出口效率。
中方系列反制措施是對美國構(gòu)筑科技“小院高墻”的有力反擊。美國將出口管制“政治化”“武器化”,持續(xù)擴(kuò)大管控禁運(yùn)范圍。2018年通過《出口管制改革法》,有針對性地打擊中國高科技龍頭企業(yè);2022年10月,限制對華出口先進(jìn)計(jì)算芯片和部分半導(dǎo)體制造設(shè)備;2023年10月,停止向中國出口先進(jìn)人工智能芯片。今年12月2日,美國又推出出口管制新規(guī),將136家中國半導(dǎo)體行業(yè)實(shí)體加入實(shí)體清單。
美國對華出口管制的目的已不僅是維持與中國之間的技術(shù)代差,而是要對中國的半導(dǎo)體行業(yè)趕盡殺絕,徹底封殺中國利用新科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的希望。對中國來說,除了反擊之外,并無妥協(xié)退讓空間。去年,中國對半導(dǎo)體制造的重要原材料鎵和鍺實(shí)施出口管制后,原本深閉固拒的美國“突然”變得熱衷與中國開展雙邊出口管制對話了,也愿意聽一聽中國的關(guān)切了。這說明,美國“老虎的屁股”可以摸,如果一味委曲求全,不但求不來“全”,反而會(huì)被絞殺。(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)
編審:唐華 蔣新宇 張艷玲