中國網(wǎng)特約評論員 師冠男
拜登政府即將下臺，卻仍不忘加碼打壓中國科技產(chǎn)業(yè)。
12月初，美國發(fā)布對華半導(dǎo)體出口管制新規(guī)，將136家中國實(shí)體列入所謂“實(shí)體清單”，并對24種半導(dǎo)體制造設(shè)備、3種軟件工具和HBM芯片出口加大限制力度，還要“長臂管轄”中國與第三方國家的正常貿(mào)易。
近年來，美國采取“小院高墻”策略，以半導(dǎo)體、人工智能等為重點(diǎn)，通過列入實(shí)體清單、管制對華出口、阻礙科技交流、限制投資并購、新建排華機(jī)制等手段，不斷遏制、阻礙中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但事實(shí)表明，美國的“小院高墻”策略不僅違背科技發(fā)展規(guī)律，無法實(shí)現(xiàn)其所圖，還將削弱美國科技實(shí)力及行業(yè)吸引力，同時給全球貿(mào)易帶來混亂和分裂。
首先，和“美國是受害者”敘事相反，長期以來，美國高度受益于全球化和國際科技合作。“科法斯”集團(tuán)2024年11月發(fā)布的報告顯示，過去兩年，在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，美歐國家以17％的出口份額拿到36％的附加值份額。報告在分析全球350多家上市電子公司過去10年的營業(yè)額和凈利潤后得出結(jié)論：美國公司“在所有電子領(lǐng)域獲得全球35％的收入和54％的利潤”，尤其在半導(dǎo)體設(shè)計等方面“占主導(dǎo)地位”。
其次，美國對華科技打壓，無法阻擋中國科技進(jìn)步趨勢。近年來，中國愈加重視科技創(chuàng)新的地位與作用，中國科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2013年至2023年，中國規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長8.7％、10.3％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在美國重點(diǎn)打壓的人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，中國也保持較強(qiáng)競爭力。胡潤研究院發(fā)布的《2024全球獨(dú)角獸榜》顯示，中國在半導(dǎo)體、新能源、人工智能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)的全球占比分別為10％、9％和11％，且中國半導(dǎo)體獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的行業(yè)占比達(dá)到80％。
半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高度全球化，是產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)律的選擇，美國無法更改。美國康涅狄格大學(xué)學(xué)者邁爾斯?埃弗斯等人的研究指出，對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來說，中國人口更多、市場更大、配套政策更完善，在美國生產(chǎn)芯片比在亞洲要多付出25％的時間和50％的經(jīng)濟(jì)成本，這種現(xiàn)實(shí)將使美國對美光、英偉達(dá)等公司的出口禁令變?yōu)椤袄速M(fèi)時間和資源的打地鼠游戲”。
“小院高墻”策略不僅違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律、阻礙科技合作，還導(dǎo)致美國自身實(shí)力和吸引力下降。近期，美國政界和學(xué)界一些人對美國對華科技遏壓的成效和后果進(jìn)行深層反思。他們認(rèn)為，美國相關(guān)政策不僅使美國半導(dǎo)體公司的商業(yè)機(jī)會和研發(fā)投資減少，還引發(fā)“寒蟬效應(yīng)”，使華裔、亞裔科學(xué)家和留學(xué)生不敢、不愿為美國效力或與美國合作，這導(dǎo)致美國創(chuàng)新力和吸引力受損。美國戰(zhàn)略與國際研究中心中國商業(yè)和經(jīng)濟(jì)專家斯科特?肯尼迪在《外交》雜志撰文直言：“美國對華科技戰(zhàn)適得其反”“若特朗普追求更廣泛脫鉤，美國所付出的代價將成倍增長”。
此外，美國對“小院高墻”和對華科技遏壓的癡迷，正嚴(yán)重阻礙各國正常經(jīng)貿(mào)往來、破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對全球科技和經(jīng)濟(jì)合作有弊無利。“科法斯”集團(tuán)報告認(rèn)為，若中美科技紛爭加劇，未來不論是美歐等“技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”，還是中國、越南、墨西哥等“制造中心”，不論是政府主導(dǎo)公司還是私人企業(yè)，都將面臨市場萎縮、重復(fù)勞動、運(yùn)營困難、成本驟升等威脅。
從全球角度看，“科技戰(zhàn)”是負(fù)和博弈。
特朗普即將重掌白宮，歐洲、南美、東南亞國家“人人自危”，他們擔(dān)心美國濫施“長臂管轄”，強(qiáng)迫“選邊站隊(duì)”，更不愿放棄中國市場和對華合作。美國執(zhí)意在科技領(lǐng)域“壘墻挖溝”，只能換來更多國家的疏遠(yuǎn)和反對，最終圍困自身。“脫鉤斷鏈”不是解決之道，互利合作才能共同發(fā)展。“小院高墻”不是大國作為，開放共享才能造福人類。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
