中國網特約評論員 劉佳琦

2025年是中國—東盟自貿區(qū)成立15周年，也是中國—東盟自貿區(qū)3.0版的開篇之年。全球經濟逆風形勢下，中國—東盟不斷深化政治互信與務實合作，有力推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展，攜手構建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園，為亞太和全球樹立了親誠惠容、互惠共贏的典范。

高歌猛進：中國—東盟自貿區(qū)成立十五載

在中國與東盟領導人的戰(zhàn)略引領、統(tǒng)籌推進下，中國—東盟自貿區(qū)實現三次提質升級。

早在2002年，中國與東盟就啟動了自貿區(qū)談判，2010年正式建成涵蓋人口最多、發(fā)展中國家間最大的自貿區(qū)，也是雙方與外部建立的首個自貿區(qū)，實現區(qū)域內90%以上的貨物貿易零關稅。2015年，雙方達成自貿區(qū)升級協(xié)議，并于2019年全面實施，進一步開放市場。2021年11月，中國國家主席習近平在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出盡早啟動中國—東盟自貿區(qū)3.0版建設，東盟各國領導人積極響應。2022年，3.0版升級談判正式啟動。在歷經9輪談判和百余場工作組會議之后，中國與東盟十國領導人在2024年第27屆中國—東盟峰會期間宣布實質性結束中國—東盟自貿區(qū)3.0版升級談判，并發(fā)表聯合聲明。

隨著中國—東盟自貿區(qū)合作達到新高峰，東盟國家掀起訪華熱潮。中國東盟新興領域合作跑出“加速度”，雙方實現更高水平政治互信和經貿互聯互通。 

回首風雨兼程的15載春秋，自貿區(qū)建設為中國與東盟帶來巨大發(fā)展成就。在自貿區(qū)帶動下，中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國第一大貿易伙伴。雙邊貿易從2004年的0.87萬億元人民幣增長至2023年的6.41萬億元人民幣，雙方經貿關系發(fā)展勢頭強勁。近年來，中國東盟經濟實力與國際影響力顯著提升，中國與東盟經濟總量超全球1/5，對全球經濟貢獻率超過30%，成為全球經濟增長引擎。

在自貿區(qū)帶動下，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）紅利持續(xù)釋放，共建“一帶一路”倡議成果豐碩。中國與東盟10個國家簽署了雙邊投資協(xié)定，與柬埔寨、老撾、越南等國簽署了產能合作文件，共同建設了柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)、泰國中泰羅勇工業(yè)園和中馬、中印尼“兩國雙園”等產業(yè)園區(qū)，雙方產業(yè)鏈供應鏈聯結更加緊密。中老鐵路、雅萬高鐵持續(xù)發(fā)揮輻射效應，泛亞鐵路進展釋放區(qū)域合作新動能。合作成果以點連線，以雙邊輻射周邊，為區(qū)域內人民帶來實實在在的利益。

踏浪前行：中國與東盟攜手推動經濟一體化發(fā)展

在全球經濟“碎片化”加劇背景下，自貿區(qū)3.0版是中國與東盟的“雙向奔赴”，體現出雙方共同致力于維護基于規(guī)則的貿易環(huán)境，渴望深化經濟一體化合作，加快疫后經濟復蘇的決心。3.0版升級成果在雙方關系發(fā)展、區(qū)域經濟增長和全球貿易合作等多個層面實現突破。

自貿區(qū)3.0版有力回應了發(fā)展訴求，推動中國與東盟實現高水平互聯互通。一是擴展新興領域合作。雙方首次達成各自經貿協(xié)定中最高水平的數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通章節(jié)，推進數字基礎設施“硬聯通”、電子支付系統(tǒng)“軟聯通”。二是推動規(guī)則標準互通。中國與東盟達成各自締約實踐中最高水平的標準技術法規(guī)與合格評定程序章節(jié)，開啟規(guī)則制定合作與標準互認。三是力促公平包容。雙方首次就競爭和消費者保護設立單獨章節(jié)，成立專門委員會，通過強化競爭立法和執(zhí)法合作營造公平競爭的市場環(huán)境。

伴隨自貿區(qū)建設提質升級，中國與東盟凝聚發(fā)展合力，推動區(qū)域一體化發(fā)展。在自貿區(qū)合作層面，雙方積極推動生產要素在亞太地區(qū)自由流動，織細織密產供鏈網絡，多維布局提升產供鏈韌性和運行效率，激發(fā)經濟增長動能。以此為基礎，深挖數字經濟、綠色經濟增長潛力，有效對接東盟發(fā)展需求與中國企業(yè)“出海”戰(zhàn)略，加大人工智能、清潔能源、綠色金融、低碳技術等領域合作，持續(xù)提升貿易便利化水平，為中小微企業(yè)共贏發(fā)展提供平臺，推動產業(yè)升級。在區(qū)域層面，中國與東盟通過擴大市場規(guī)模，增強規(guī)模經濟、產業(yè)聚集效應；以智慧海關建設、規(guī)則標準互認制度降低貿易成本，吸引外資流入，增強國際競爭力；加固共同利益網絡，促進次區(qū)域合作和共建“一帶一路”倡議提質升級，拓寬對話溝通渠道和分歧管控空間，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

初心彌堅：中國—東盟命運共同體再啟新程

中國和東盟頂住逆全球化浪潮侵襲、美西方關稅制裁壓力、地緣沖突外溢風險，有力捍衛(wèi)自由貿易和多邊主義，以互惠共贏打造合作樣板，持續(xù)為世界經濟復蘇提供動力。

以自貿區(qū)3.0版為新起點，中國和東盟將著力鞏固政治互信，加強戰(zhàn)略溝通和發(fā)展規(guī)劃對接，持續(xù)釋放經貿合作空間和潛力，真正惠及區(qū)域內各國人民，構筑更為堅實、緊密的中國—東盟命運共同體，堅持做亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的守護者，全球經濟可持續(xù)發(fā)展的領航者。（作者單位系中國現代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲