——寫在十四屆全國人大三次會議閉幕之際
中國網(wǎng)評論員 蔣新宇
3月11日下午，伴隨著雄壯的國歌聲，十四屆全國人大三次會議勝利閉幕。這場為期7天的會議，是中國全過程人民民主實踐的又一次集中展示，向世界呈現(xiàn)了一條廣泛、真實、管用的民主路徑。
人間安暖又逢春，最高國家權(quán)力機關(guān)迎來了基層的聲音。一個國家民主不民主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)。十四屆全國人大代表近3000名，其中一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表合計占比近四成；全國277萬多名五級人大代表中，近95%是縣鄉(xiāng)人大代表。代表們將田間地頭的民意、廠礦車間的訴求、社區(qū)街巷的期盼化作269件議案、8000余件建議帶入人民大會堂，讓“家門口的聲音”匯聚成“國家意志”。選民不僅參與投票，還通過座談會、聽取候選人意見等方式深入了解候選人，避免選舉過程中的盲目與偏激。
而在西方國家，一人一票的普選制度看似公平，但很多國家投票率長期徘徊在50%—60%，地方選舉的參與度更低。選民往往因經(jīng)濟、教育、地域等因素被阻擋在政治參與之外，一些國家甚至在選民登記、投票方式上設(shè)置重重障礙，使貧困人口、移民等弱勢群體投票難上加難。此外，西方政客的勝選更依賴資本支持。在美國，競選活動仰賴巨額資金投入，企業(yè)、工會和超級政治行動委員會操縱選舉進程。通往白宮的道路是昂貴的，當(dāng)政客入主白宮后，政策傾向自然更多考慮金主利益，而非普通公民訴求。
代表履職是檢驗民主真實性的重要標準。一個國家民主不民主，要看人民在選舉過程中得到了什么承諾，更要看這些承諾在選舉后兌現(xiàn)了多少。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國肩負著人口眾多、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，政治效率尤為重要。人大代表定期與選民溝通、收集民意，確保立法和政策回應(yīng)群眾需求。在兩會期間，代表們帶來具體的民生問題，使政策討論更具針對性與有效性。
人民的政治參與不應(yīng)止步于“選舉日”的投票，更應(yīng)貫穿政策醞釀、討論、決策與執(zhí)行的全過程。相比之下，西式民主制度多采用圍繞候選人的定期選舉機制，政客競選時夸下海口，迎合選民情緒，當(dāng)選后卻往往難以兌現(xiàn)承諾。政黨之間的惡性競爭進一步導(dǎo)致政策推進受阻，許多關(guān)乎民生的議題最終被束之高閣。
決策是人民意志的集中體現(xiàn)，更是檢驗民主是否管用的關(guān)鍵。一個國家民主不民主，要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行。十四屆全國人大三次會議秘書處共收到269件議案，其中268件涉及立法事項，包括制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、能源法、增值稅法、關(guān)稅法，修改礦產(chǎn)資源法、會計法、統(tǒng)計法、反洗錢法，審議金融穩(wěn)定法草案、原子能法草案、反不正當(dāng)競爭法修訂草案等。這些立法舉措以法治保障國家發(fā)展，護航重大國家戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全國人大常委會正以法治之力穩(wěn)步推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
西方民主將“投票”視為公民政治參與的主要體現(xiàn)，然而在選票之外，普通民眾的政治影響力微乎其微。政策醞釀和執(zhí)行過程缺乏透明度，民眾無從得知競選承諾的兌現(xiàn)情況，監(jiān)督權(quán)被“架空”。更有甚者，媒體作為信息傳遞的橋梁，卻受資本操控，議題設(shè)置被利益集團左右，進一步削弱了選民對權(quán)力的制約能力。
廣泛、真實、管用的民主，離不開強有力的監(jiān)督機制。一個國家民主不民主，要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。中國憲法賦予人民代表大會及其常委會對國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。過去一年，十四屆全國人大常委會聽取審議“一府一委兩院”共21個報告，檢查5部法律實施情況，組織2次專題詢問、9項專題調(diào)研，確保黨中央決策部署落地見效，維護人民群眾合法權(quán)益。此外，還聽取并審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、失能老年人照護、托育服務(wù)等專項報告，以有溫度的監(jiān)督守護人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。本次全國兩會期間，來自遼寧省的一位代表說，從修改監(jiān)督法首次將專題詢問制度納入專章作出規(guī)定，到首次將備案審查與常委會執(zhí)法檢查等常委會監(jiān)督工作相結(jié)合，一項項措施都令人感受到“全鏈條”的人大監(jiān)督讓法律制度的“牙齒”充分“咬合”。
在許多西方國家，即便選民發(fā)現(xiàn)政客食言，也難以通過制度化渠道進行有效反饋與迅速糾偏。資本掌控的媒體進一步扭曲輿論導(dǎo)向，信息不對稱使民眾的監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)。
民主是全人類的共同追求。中國全過程人民民主的探索與實踐，向世界貢獻了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的東方智慧，實現(xiàn)了過程民主與成果民主、程序民主與實質(zhì)民主的統(tǒng)一，走出了一條最廣泛、最真實、最管用的民主之路。人民代表大會制度已在中國這片廣袤的土地上深深扎根，生機勃勃，枝繁葉茂。
編審：唐華 張艷玲 蔡曉娟
