中國網(wǎng)特約評論員 劉佳琦
5月20日，中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長特別會議以視頻形式舉行。雙方經(jīng)貿(mào)部長共同宣布全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。該談判于2022年11月啟動，歷經(jīng)近兩年時間和9輪正式談判。在各國經(jīng)貿(mào)部長全力協(xié)調(diào)和共同推動下，談判于2024年10月實(shí)質(zhì)性結(jié)束。此次雙方全面完成談判，標(biāo)志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版向簽署升級議定書的目標(biāo)又邁出關(guān)鍵一步。
共輿而馳，同舟而濟(jì)
中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立是中國與東盟應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要舉措。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國履行人民幣不貶值的承諾，與東盟國家共渡難關(guān)，為抗擊金融風(fēng)暴發(fā)揮了中流砥柱的作用。為持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，2000年11月，時任中國國務(wù)院總理朱镕基在第四次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次正式提出建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)，擘畫區(qū)域發(fā)展新圖景。2002年11月，中國與東盟正式啟動建設(shè)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。2010年1月1日，擁有19億人口、GDP接近6萬億美元、發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。
中國與東盟不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級。2015年，雙方達(dá)成旨在進(jìn)一步開放市場的自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議，并于2019年全面實(shí)施。2021年11月，中國國家主席習(xí)近平在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上提出盡早啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，得到東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。3.0版談判進(jìn)一步強(qiáng)化了中國與東盟各國在經(jīng)貿(mào)合作方面的制度性安排，夯實(shí)了以規(guī)則推動合作的基礎(chǔ)。在自貿(mào)區(qū)帶動下，中國與東盟凝聚合作共識，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，做大共同利益的“蛋糕”。2024年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)6.99萬億元人民幣，占中國對外貿(mào)易總額的15.9%。
目前，中國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，而東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國與東盟的合作成果為區(qū)域內(nèi)各國人民帶來切實(shí)利益和福祉。
心合意同，謀無不成
當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)秩序正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但在中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)航掌舵下，雙方團(tuán)隊(duì)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略部署，全面加速自貿(mào)區(qū)3.0版談判進(jìn)程。3.0版談判，旨在推動雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評定程序、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競爭和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等9個領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。
相較現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，3.0版談判成果為雙方在新形勢下推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供制度保障。一是鞏固現(xiàn)有合作成果，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，多維布局提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和運(yùn)行效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動能。二是擴(kuò)展新興領(lǐng)域合作，雙方首次達(dá)成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、電子支付系統(tǒng)“軟聯(lián)通”。三是推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互通，通過規(guī)則制定合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，增強(qiáng)國際競爭力；四是力促公平包容，加強(qiáng)競爭和消費(fèi)者保護(hù)制度建設(shè)，通過強(qiáng)化競爭立法和執(zhí)法合作營造公平競爭的市場環(huán)境，有效對接?xùn)|盟發(fā)展需求與中國企業(yè)“出海”戰(zhàn)略。
大道不孤，眾行致遠(yuǎn)
中國與東盟不斷深化互信合作，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體打造示范樣板。中國—東盟關(guān)系生動詮釋了中國所奉行的“親誠惠容”周邊外交理念和睦鄰友好政策。
今年4月，習(xí)近平主席對越南、馬來西亞、柬埔寨三國進(jìn)行國事訪問，彰顯了中國聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體、維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定、促推各國團(tuán)結(jié)合作的定力和決心。
中國與東盟堅(jiān)定支持自由貿(mào)易，為全球發(fā)展注入確定性和穩(wěn)定性。東盟秘書長高金洪表示，全球貿(mào)易目前站在關(guān)鍵的十字路口，要推動開放公平、基于規(guī)則的全球貿(mào)易，應(yīng)對不斷上升的保護(hù)主義沖擊。各方合作必須具有前瞻性，堅(jiān)定支持開放包容，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在部分國家搞“脫鉤斷鏈”、建“小院高墻”背景下，中國和東盟尊重自由貿(mào)易精神、踐行多邊貿(mào)易規(guī)則，持續(xù)釋放經(jīng)貿(mào)合作空間和潛力，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動能。
和平與發(fā)展是大勢所趨、民心所向。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，霸權(quán)主義、單邊主義不得人心。未來，中國將與周邊國家一道，共守和平、共謀發(fā)展、共創(chuàng)繁榮，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐不斷取得新進(jìn)展，為變亂交織的世界注入和平力量、穩(wěn)定力量、進(jìn)步力量。（作者單位系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
