中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 黃政
近日，歐盟氣候事務(wù)官員公開(kāi)稱(chēng)，因“中國(guó)減排承諾不足”而暫緩與中方簽署氣候變化聯(lián)合聲明，并要求中國(guó)采取更多措施削減溫室氣體排放，此舉凸顯歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的對(duì)華偏見(jiàn)。
歐盟在“目標(biāo)對(duì)齊”原則下忽視全球變暖的歷史責(zé)任及各國(guó)發(fā)展階段、能力差別，在西方中心主義下貶低中國(guó)氣候行動(dòng)的決心和貢獻(xiàn)。事實(shí)上，中國(guó)始終如一地以負(fù)責(zé)任的態(tài)度、堅(jiān)定的決心，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，幫助其他國(guó)家增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣變能力，并推動(dòng)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，已成為全球氣候治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
中國(guó)參與全球氣候治理之道
率先垂范，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略。2020年，習(xí)近平主席鄭重宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家，需付出艱苦努力。為切實(shí)履行減排承諾，中國(guó)將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立起“1+N”政策體系，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。制定《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》等戰(zhàn)略規(guī)劃和行政法規(guī)，明確降碳減排的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳貫徹到底。
凝聚共識(shí)，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。中國(guó)摒棄美西方構(gòu)建氣候聯(lián)盟“小圈子”、提升“環(huán)保門(mén)檻”遏壓別國(guó)的做法，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，主張根據(jù)國(guó)情和能力承擔(dān)合理減排義務(wù)，矢志不渝地將氣候正義關(guān)切轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。在巴黎氣候大會(huì)上，中國(guó)率先提出應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)方案，并與美國(guó)、印度等締約方開(kāi)展多邊對(duì)話(huà)，為協(xié)定落地發(fā)揮建設(shè)性作用。
此外，中國(guó)積極推動(dòng)氣候變化交流合作，相繼與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等舉行雙邊應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)話(huà)；攜手印度、巴西、南非建立“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)磋商協(xié)調(diào)機(jī)制；與國(guó)際可再生能源署共辦國(guó)際能源變革論壇等。中國(guó)還將生態(tài)文明作為共建“一帶一路”倡議的重點(diǎn)內(nèi)容，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)和《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)等。在COP29上，中國(guó)繼續(xù)籌辦中國(guó)角，舉辦“應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作高級(jí)別論壇”“全球氣候治理與國(guó)際合作主題邊會(huì)”等活動(dòng)，為構(gòu)建氣候治理體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
中國(guó)貢獻(xiàn)全球氣候治理之效
綠色減排行動(dòng)舉世矚目。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)以壯士斷腕的勇氣和決心降碳減排，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)，成功提高能源效率并降低能耗強(qiáng)度。2013年至2023年，中國(guó)累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超1億千瓦，累計(jì)減少二氧化碳排放約30億噸，碳排放增長(zhǎng)勢(shì)頭得到明顯遏制。中國(guó)還建成世界上最大的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量均居世界第一。2014年至2023年，全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%增長(zhǎng)至18.5%，中國(guó)貢獻(xiàn)率高達(dá)45.2%，占全球的近半壁江山。
國(guó)土綠化工程碩果累累。中國(guó)還大力推進(jìn)“以林固碳”，全面實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。習(xí)近平主席指出，“地球綠化，改善全球氣候變化，中國(guó)功不可沒(méi)，中國(guó)人民功不可沒(méi)”。近20年來(lái)，中國(guó)為全球貢獻(xiàn)了約1/4的新增綠化面積，成為全球森林資源增長(zhǎng)最快最多的國(guó)家。中國(guó)還累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)超過(guò)3億畝，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的到2030年土地退化“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。
中國(guó)引領(lǐng)全球氣候治理之先
引領(lǐng)全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)潮流。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)積極踐行綠色發(fā)展理念，順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代潮流，大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。2014年，中國(guó)提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。僅2023年，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型投資就高達(dá)6760億美元，居全球之最。2024年，國(guó)際能源署發(fā)布《2023年可再生能源》報(bào)告指出，中國(guó)是全球可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，也是全球可再生能源快速大規(guī)模增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。
當(dāng)前，中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型之路欣欣向榮，已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先，可再生能源裝機(jī)規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快。中國(guó)光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，相關(guān)產(chǎn)品出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備，顯著提升清潔能源技術(shù)的可及性，幫助各國(guó)獲得清潔可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新能源產(chǎn)品。
引領(lǐng)國(guó)際氣候合作進(jìn)程。中國(guó)在自身堅(jiān)定走綠色低碳之路的同時(shí)，還幫助發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。2015年，中國(guó)宣布出資200億元建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”；2023年，中國(guó)提出實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化合作“非洲光帶”項(xiàng)目；2024年，中國(guó)提出與非洲國(guó)家開(kāi)展“綠色發(fā)展伙伴行動(dòng)”，幫助非方打造“綠色增長(zhǎng)引擎”。截至目前，中國(guó)已與42個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署53份氣候變化南南合作諒解備忘錄，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作，核電、水電、新能源等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目接連建成投產(chǎn)。過(guò)去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本累計(jì)分別下降超過(guò)60%和80%，中國(guó)功不可沒(méi)。2023年，僅出口風(fēng)電光伏產(chǎn)品一項(xiàng)，中國(guó)就助力其他國(guó)家減排二氧化碳約8.1億噸。
決心不容詆毀、貢獻(xiàn)不可磨滅。回首過(guò)去，中國(guó)已為應(yīng)對(duì)全球氣變作出了卓越貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)推進(jìn)降碳減排、綠色轉(zhuǎn)型與國(guó)際合作樹(shù)立了良好典范。面對(duì)災(zāi)難性的全球變暖，面對(duì)美國(guó)大開(kāi)歷史倒車(chē)、再次退出《巴黎協(xié)定》的沖擊，歐盟更應(yīng)摒棄傲慢與偏見(jiàn)，以攜手合作替代妄加指責(zé)，以開(kāi)放包容替代遏制打壓，正視中國(guó)在全球氣候治理中的決心與貢獻(xiàn)，與中國(guó)相向而行，一道為共建清潔美麗的地球家園不懈努力。（作者系總體國(guó)家安全觀(guān)研究中心助理研究員）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲
