中國網(wǎng)特約評論員 李琰
即將于8月31日至9月1日召開的天津峰會，是上合組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會。20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人將出席相關(guān)活動，圍繞本組織發(fā)展及地區(qū)合作共商大計、共繪藍(lán)圖。
此次天津峰會看點頗多。已披露的參會名單顯示，除全體上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人、部分觀察員國和對話伙伴領(lǐng)導(dǎo)人之外，還有諸如土庫曼斯坦、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、越南等國家領(lǐng)導(dǎo)人作為主席國客人出席活動，體現(xiàn)了東南亞國家對上合組織發(fā)展道路與合作理念的認(rèn)可。各國均希望借助上合組織峰會的契機加強與輪值主席國中國的互動，共同參與區(qū)域治理，合力應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，提升自身的國際影響力。
此外，除了上合組織常設(shè)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人外，與會嘉賓中還有聯(lián)合國、獨聯(lián)體、東盟、集安組織、中西亞經(jīng)合組織、亞信、歐亞經(jīng)濟委員會、亞投行等國際組織和多邊機制的負(fù)責(zé)人。這些國際機制的活動范疇覆蓋政治、安全、經(jīng)濟等各領(lǐng)域合作，其中聯(lián)合國、獨聯(lián)體、東盟、集安組織等認(rèn)同上合組織宗旨和原則，并與上合組織建立了伙伴關(guān)系，是上合組織在參與全球治理之路上的同路人。
近年來，上合組織實現(xiàn)多輪擴員，繼印度、巴基斯坦之后，伊朗和白俄羅斯陸續(xù)從觀察員國升級為正式成員國，對話伙伴數(shù)量也增至14個。上合大家庭的疆域從中、俄和中亞延伸至南亞、中東、東歐、北非、東南亞等次區(qū)域，上合組織已成為當(dāng)今世界上覆蓋面積最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織。據(jù)上海合作組織秘書長努爾蘭?葉爾梅克巴耶夫透露，有至少6個國家正在申請獲得觀察員國地位，8個國家申請成為對話伙伴。2025年7月，亞美尼亞表示有意成為上合組織正式成員國。
上合組織不斷在國際舞臺上發(fā)揮重要影響力，并持續(xù)煥發(fā)強大吸引力和感召力，這背后是新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，“全球南方”國家期盼通過團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合自強，擴大自身代表性和發(fā)言權(quán)，推動全球治理體系朝著更公正、更合理方向發(fā)展的體現(xiàn)。而上合組織秉持的合作觀、安全觀、文明觀決定其堪當(dāng)這一重任。
成立24年來，上合組織高舉互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”旗幟，堅持奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)以及對外開放的原則，走出了一條符合地區(qū)實際、契合各方需求的新型合作發(fā)展道路，實現(xiàn)了從安全與經(jīng)濟合作“雙輪驅(qū)動”到衛(wèi)生健康、安全、發(fā)展、人文“四個共同體”多軌并進的跨越。
更重要的是，在上合組織的發(fā)展歷程中，中國領(lǐng)導(dǎo)人不斷賦予“上海精神”新的時代內(nèi)涵，陸續(xù)提出惠及各國民眾的重大倡議。2014年，習(xí)近平主席提出要“踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”，得到成員國的一致認(rèn)可；2018年，習(xí)近平主席在上合組織青島峰會上首次提出構(gòu)建上海合作組織命運共同體；2024年，在“上海合作組織+”阿斯塔納峰會上，習(xí)近平主席開創(chuàng)性地提出建設(shè)團結(jié)互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的“五個共同家園”。中國牽頭設(shè)立的上合組織農(nóng)業(yè)示范基地、地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地、大數(shù)據(jù)合作中心等平臺在促進區(qū)域合作方面發(fā)揮了實實在在的作用，以“發(fā)展共同體”理念切實推動上合合作成果惠及地區(qū)各國人民。在接過上合組織2024—2025年輪值主席國接力棒之后，中方提出了“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”的工作口號，圍繞可持續(xù)發(fā)展的八大重點領(lǐng)域（減貧、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)化、綠色產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生、糧食安全）開展工作，舉行了百余場會議和活動。各方殷切期待中國在本次峰會上為構(gòu)建上合組織命運共同體提出新的理念主張，公布新的具體措施。
有理由相信，在中方精心籌備和各方通力協(xié)作下，天津峰會將成為一場團結(jié)、友好、成果豐碩的盛會，將切實推動上海合作組織進入更加團結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段，為完善全球治理貢獻(xiàn)“上合方案”。（作者系中國國際問題研究院助理研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
