2025年8月20日，習(xí)近平總書記在聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“西藏自治區(qū)成立60年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民艱苦奮斗、開拓進(jìn)取，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的重大成就，雪域高原發(fā)生翻天覆地的變化，同全國(guó)各地一道如期全面建成小康社會(huì)、邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。”60年歲月崢嶸，60載滄桑巨變，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

一

1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩隆重召開，西藏自治區(qū)正式成立。60年來(lái)，西藏實(shí)現(xiàn)了從落后到進(jìn)步、從封閉到開放、從貧困到富裕的歷史性跨越。如今的西藏，政治安定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、宗教和順、環(huán)境友好、人民安居樂(lè)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了高原經(jīng)濟(jì)的跨越式騰飛。立足高原特色優(yōu)勢(shì)，在黨中央關(guān)懷和全國(guó)人民支援下，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。1965年到2024年，全區(qū)人口由130余萬(wàn)增至360余萬(wàn)，全區(qū)生產(chǎn)總值由3億余元增至近2800億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由456元、108元增長(zhǎng)至5.5萬(wàn)余元、2.1萬(wàn)余元。絕對(duì)貧困成為歷史，到2019年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)60余萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；2024年，脫貧人口人均收入增長(zhǎng)超12％。大幅改善居住條件，截至2024年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房建筑面積分別達(dá)到49、41平方米。基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，截至2024年，全區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程近1400公里，公路總里程超12萬(wàn)公里，開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線180余條、通航城市近80個(gè)；電力從緊缺轉(zhuǎn)向富余輸出，光纖寬帶和廣播電視覆蓋所有行政村。

政治建設(shè)上，人民依法享有更加廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善民族區(qū)域自治制度，構(gòu)建起邊疆治理的政治保障體系。截至2024年，自治區(qū)人大常委會(huì)累計(jì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)570余件次，形成以憲法為核心、民族區(qū)域自治法為基礎(chǔ)的法治框架。憲法和法律賦予的權(quán)利得到充分行使，自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中有藏族公民擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席由藏族公民擔(dān)任。黨的十八大以來(lái)自治區(qū)進(jìn)行的兩次換屆選舉中，90%以上的選民參加了縣、鄉(xiāng)直接選舉。“人大代表之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性充分體現(xiàn)。420余名政協(xié)第十二屆西藏自治區(qū)委員會(huì)委員中，黨外人士占比近60%。74個(gè)縣（區(qū)、市）政協(xié)組織全覆蓋，政協(xié)委員8000余名，少數(shù)民族占85%以上，彰顯了協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)。

文化建設(shè)上，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以保護(hù)、傳承和發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。實(shí)施布達(dá)拉宮等重點(diǎn)文物保護(hù)工程，修復(fù)開放寺廟1400余座，登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)近8000處，完成1.8萬(wàn)余函古籍普查與數(shù)字化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新生，代表性項(xiàng)目2700余項(xiàng)、代表性傳承人近1700名，《格薩（斯）爾》、藏戲和藏醫(yī)藥浴法列入聯(lián)合國(guó)人類非遺代表作名錄，認(rèn)定國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地5家、自治區(qū)級(jí)12家。公共文化實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，全區(qū)有博物館、圖書館、文化站等文化場(chǎng)所超2400所，各類文藝演出隊(duì)超5700支，電影、廣播、電視綜合覆蓋率均超99%。全區(qū)8000余家文化企業(yè)年增加值70多億元，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

社會(huì)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了民生福祉的全維度躍升。把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，群眾安全感滿意度連續(xù)多年保持在99%以上。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，率先實(shí)行15年公費(fèi)教育，截至2024年，共有各級(jí)各類學(xué)校3618所，教職工9.66萬(wàn)名，在校生總數(shù)達(dá)到97萬(wàn)人，超過(guò)西藏總?cè)丝诘?/4；學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率均達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善，建成五級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7200余家、床位2.1萬(wàn)余張、衛(wèi)生技術(shù)人員近5萬(wàn)名，17家三級(jí)以上醫(yī)院，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；推進(jìn)藏醫(yī)多領(lǐng)域發(fā)展，獲批全國(guó)首個(gè)民族醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，建成多個(gè)重點(diǎn)專科；基本醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到近40種，孕產(chǎn)婦死亡率降至38.63/10萬(wàn)，人均預(yù)期壽命提升至72歲以上。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)760余萬(wàn)人次，城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每月900多元，農(nóng)村居民達(dá)每年5300多元，社會(huì)保障更加有力。

生態(tài)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了綠色屏障的戰(zhàn)略性守護(hù)。將“生態(tài)保護(hù)第一”融入治理全過(guò)程，出臺(tái)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等一系列法律法規(guī)。堅(jiān)持生態(tài)一體化保護(hù)，全區(qū)建有近50個(gè)自然保護(hù)區(qū)，陸生野生脊椎動(dòng)物1000多種，維管束植物7500余種。系統(tǒng)保護(hù)以33條重要河流為主的江河源，生態(tài)功能類土地增至108萬(wàn)多平方公里。出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施意見，落實(shí)補(bǔ)償資金950多億元。年均提供生態(tài)崗位40余萬(wàn)個(gè)，實(shí)施拉薩南北山綠化等重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林1000多萬(wàn)畝、森林撫育380多萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原600萬(wàn)畝。全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超99%，土壤維持自然本底。清潔能源裝機(jī)容量突破4000萬(wàn)千瓦，光伏、風(fēng)電等綠色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超百億元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

民族工作上，實(shí)現(xiàn)了中華民族共同體意識(shí)的深層次鑄牢。始終將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)在雪域高原深深扎根。從毛澤東同志“民族團(tuán)結(jié)搞好了事情就好辦”的重要論斷，到習(xí)近平總書記將“維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，黨的民族政策實(shí)現(xiàn)歷史性演進(jìn)。通過(guò)制定《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》、設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)月”等，構(gòu)建起法治手段與常態(tài)化教育結(jié)合的工作格局。在反分裂斗爭(zhēng)中，通過(guò)新舊西藏對(duì)比宣傳、主題教育等，強(qiáng)化“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的共識(shí)，全區(qū)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

黨的建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了邊疆治理的全域性強(qiáng)化。從1951年起，黨中央通過(guò)建立西藏工委等黨組織，開啟組織體系從無(wú)到有的初創(chuàng)。1965年西藏自治區(qū)成立時(shí)，全區(qū)發(fā)展黨員1.4萬(wàn)余名，藏族干部占比超50%。改革開放后，組織建設(shè)向系統(tǒng)化發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，基層黨建全面強(qiáng)化。截至2023年底，全區(qū)黨員總數(shù)47萬(wàn)余名，基層黨組織2.3萬(wàn)余個(gè)。黨群關(guān)系更加密切，自治區(qū)黨委連續(xù)14年派遣近30萬(wàn)名干部駐村，鄉(xiāng)村振興、社會(huì)穩(wěn)定、政策宣傳、建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等工作高質(zhì)量開展，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固。

二

站在西藏自治區(qū)成立60周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，全面回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于鞏固西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展大好局面，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化絢麗雪域篇章，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。西藏之所以發(fā)生翻天覆地的變化，根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在和平解放和民主改革時(shí)期，我們黨順應(yīng)西藏各族人民的最大愿望、最大利益，實(shí)現(xiàn)了百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放、當(dāng)家作主。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，特別是改革開放后，我們黨順應(yīng)西藏各族群眾的要求，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善西藏各族群眾的生產(chǎn)生活條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)西藏工作，習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，多次就西藏工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署召開兩次西藏工作座談會(huì)，確立新時(shí)代黨的治藏方略，西藏步入發(fā)展最好、變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。2025年8月，習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)親臨西藏、親自出席西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會(huì)，這在黨和國(guó)家歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)西藏工作的高度重視、對(duì)西藏各族人民的深切關(guān)懷。歷史充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得一切發(fā)展進(jìn)步的根本前提與最大政治保障，是引領(lǐng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的定海神針。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活，是雪域高原各族兒女的共同心聲。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)各級(jí)班子、干部隊(duì)伍與基層組織建設(shè)，確保黨中央決策落地見效，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供根本政治保障。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本力量。60年來(lái)，我們黨始終把西藏人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。和平解放和民主改革時(shí)期，讓百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放、當(dāng)家作主；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革開放以來(lái)，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，持續(xù)改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”西藏發(fā)展總要求，實(shí)施一系列惠民利民政策，西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才能凝聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的強(qiáng)大力量。新時(shí)代新征程，要堅(jiān)定不移推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，始終把群眾利益放在第一位，推動(dòng)西藏各族人民在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。60年來(lái)，沿著社會(huì)主義康莊大道，堅(jiān)定不移實(shí)施民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)西藏生產(chǎn)力快速發(fā)展和文化繁榮。黨的十八大以來(lái)，西藏各族干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，民族區(qū)域自治制度成功實(shí)踐，推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性和旺盛生命力。開創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏新局面，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮其保障人民主體地位、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略不動(dòng)搖。黨的治藏方略是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)西藏革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的科學(xué)指導(dǎo)原則和根本遵循。黨在不同歷史時(shí)期形成的治藏方略，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家工作全局，深刻把握西藏工作的特殊規(guī)律，確立新時(shí)代黨的治藏方略，為做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。實(shí)踐證明，新時(shí)代黨的治藏方略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在西藏工作中的具體體現(xiàn)，是做好西藏工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。新時(shí)代新征程，必須深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，推動(dòng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。祖國(guó)統(tǒng)一是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保證。我們黨帶領(lǐng)西藏各族人民與分裂勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，從和平解放初期挫敗分裂主義陰謀，到民主改革時(shí)期徹底摧毀政教合一的封建農(nóng)奴制度，再到新時(shí)代依法打擊各類分裂破壞活動(dòng)，始終堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，鞏固和發(fā)展了西藏和諧穩(wěn)定的良好局面。新時(shí)代新征程，我們要不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，堅(jiān)決同一切分裂破壞行為作斗爭(zhēng)，確保西藏長(zhǎng)治久安，讓西藏始終成為祖國(guó)不可分割的神圣領(lǐng)土。

堅(jiān)持全國(guó)支援與自力更生相結(jié)合。西藏的滄桑巨變，是黨中央運(yùn)籌帷幄、全國(guó)人民鼎力相助、西藏各族人民砥礪奮進(jìn)的共同結(jié)晶。實(shí)踐證明，中央支持、全國(guó)支援是西藏加快發(fā)展、縮小同內(nèi)地差距的強(qiáng)大動(dòng)力；自力更生是實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的根本內(nèi)因，二者相輔相成、缺一不可。新時(shí)代新征程，必須倍加珍惜中央關(guān)懷和全國(guó)支援的歷史機(jī)遇，克服“等靠要”思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，將外部支援轉(zhuǎn)化為“造血”功能，在世界屋脊書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新奇跡。

（作者：崔祿春，系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、西藏自治區(qū)黨校〔行政學(xué)院〕常務(wù)副校長(zhǎng)〔副院長(zhǎng)〕）