6月14日上午，由北京市科協(xié)主辦、北京自然辯證法研究會承辦、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心協(xié)辦的決策咨詢沙龍“社團組織的服務(wù)決策功能”學(xué)術(shù)研討會在中國人民大學(xué)逸夫會堂舉行。出席會議的有北京市科協(xié)副主席劉曉勘、中國秘書科研中心主任傅西路、中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心副主任王玉平、北京市科技咨詢中心副主任張海新，北京自然辯證法研究會理事長王鴻生教授、副理事長李建軍教授、張明國教授、段偉文教授、秘書長林堅教授等，以及來自中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京市科技咨詢中心等的學(xué)者60多人。
沙龍分為三個單元進行，各位專家學(xué)者圍繞沙龍主題從各個角度探討了社團組織的服務(wù)決策功能。
第一單元由北京自然辯證法研究會秘書長林堅教授主持。
北京自然辯證法研究會理事長、中國人民大學(xué)哲學(xué)院王鴻生教授發(fā)表了對專家意見和政府決策的看法。社團應(yīng)該承接一部分政府職能，社團組織要為政府做好咨詢服務(wù)。他認為社團組織是社會與政府之間的專家溝，但是政府和專家之間存在著不信任感。政府是決策者，承擔(dān)著責(zé)任，決策后果不可逆;專家雖是一個群體，但是思想則是個體的，專家的意見經(jīng)常是多元的。政府官員需要有對意見的識見能力，專家則要保持獨立思考和自由表達。
中國秘書科研中心主任傅西路從秘書的理論與實務(wù)角度介紹了為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的藝術(shù)。他指出領(lǐng)導(dǎo)是決策的主體，秘書是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，既要幫忙又不能添亂;既要解決問題又不能越位;既要有正面加深的提議，也要能夠用合理的方式提出參考意見。
中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心副主任王玉平從三個方面對科技社團的轉(zhuǎn)型問題做了思考。第一，分支機構(gòu)“批改登”問題。根據(jù)中央文件，學(xué)會的二級分支機構(gòu)不再審批。第二，承接政府職能轉(zhuǎn)移問題。政府剝離了一些職能交由社團來做，社團需要提高學(xué)會能力。第三，學(xué)會要為會員服務(wù)問題。他指出，學(xué)會在轉(zhuǎn)型，承接政府職能，為社會做事，要為會員服務(wù)，以會員為中心，民主辦會，這樣才能讓我們的科學(xué)家真正成為社會的主體，活得有尊嚴。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心副主任張康之從智力依附角度談了智庫建設(shè)的質(zhì)量問題，他指出，因為歷史中存在的主客觀原因，第二次世界大戰(zhàn)后新成立的民族國家對中心國存在智力依附關(guān)系，而要建立高質(zhì)量的智庫就需要消除智力依附。作為知識分子需要思考對國家民族發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任等問題。
第二單元由中國自然辯證法研究會青年工作委員會主任、人大科技哲學(xué)教研室主任劉永謀副教授主持。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山討論的主題是專家參與、政策學(xué)習(xí)與政策執(zhí)行。他認為，專家參與不只是在政策決策過程中具有重要性，在政策執(zhí)行的過程中也具有重要作用。政策的明晰度以及地方政府的學(xué)習(xí)能力會直接影響政策的執(zhí)行。學(xué)習(xí)的能力就是利用專家和智庫進行政策的學(xué)習(xí)、提升、升華對制度和政策的認知，從而細化政策的目標和政策的工具的能力。
北京自然辯證法研究會常務(wù)副理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院李建軍教授探討了科技社團參與決策咨詢的機制問題。他從三方面開展論述：首先是科技決策咨詢的理解，其次結(jié)合美國科學(xué)促進會的做法討論決策咨詢的機制，最后結(jié)合北自會的情況，對科技社團如何發(fā)揮決策咨詢作用提出自己的想法。他指出，決策咨詢的核心是知識和權(quán)力的關(guān)系問題，需要通過一定的機制把決策和思想庫之間的關(guān)系理順，這樣掌握知識的一方，能夠?qū)φ臎Q策起到監(jiān)督和咨詢作用?？萍忌鐖F要發(fā)揮作用，首先要有獨立性，科學(xué)家可以自由表達自己的意見。其次是科技社團和科學(xué)家要有擔(dān)當意識，并且科學(xué)家要有能力眼光和責(zé)任心。最后，政府和社團管理部門不要急功近利，要對社團有耐心。
北京自然辯證法研究會副理事長、北京化工大學(xué)STS研究所張明國教授以日本社團組織為例，探討了交叉綜合類科技社團組織服務(wù)決策的困境與對策。他指出，國家在決策方面對社團的期望值越來越高，而隨著科技的發(fā)展，所面臨的問題也越來越復(fù)雜，風(fēng)險越來越大，交叉綜合類社團的功能就越來越凸顯。但是交叉類社團存在三類問題，即依托學(xué)科的地位不明、職能不硬以及生存不易。他給出的對策是從社團的體制改革上入手，另外在現(xiàn)有體制下，社團自身要主動參與為決策服務(wù)。
北京自然辯證法研究會副理事長、中國社會科學(xué)院哲學(xué)所科技哲學(xué)室主任段偉文研究員探討了作為邊界組織的社會企業(yè)。他首先從理論上指出中國的社會類型屬于韋伯所講的“卡里斯瑪”型權(quán)威，它仰仗于領(lǐng)導(dǎo)的魅力。他認為我們需要打破總體性的社會以及總體性社會背后的總體性思維，在國家與社會的利益之間找到邊界，一旦找到這個邊界，我們就可以有所創(chuàng)造。
第三單元由北自會副秘書長、中鐵建工集團黨委工作部副部長戴榮里主持。
北京自然辯證法研究會監(jiān)事、北京航空航天大學(xué)徐治立教授探討了科技社團的功能及其在服務(wù)決策中的作用。他認為科技社團的核心功能是學(xué)術(shù)上創(chuàng)新、交流、規(guī)范和評價，決策咨詢是創(chuàng)新功能的一個方面，有它產(chǎn)生的過程和作用的機制。目前好多國家已經(jīng)超越了專家治國論的階段，科技社團并非直接對決策產(chǎn)生影響，而是提供咨詢服務(wù)?，F(xiàn)在政府要轉(zhuǎn)移出部分職能，科技社團的服務(wù)咨詢功能將得到發(fā)展，但其中當然還有許多問題需要進一步探討。
中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院博士研究生陳印政探討了科技社團與國家創(chuàng)新體系建設(shè)方面的問題。他認為很多科學(xué)發(fā)現(xiàn)都是在科技社團里完成的，它除了具備一般社團的特性外，還具備科技屬性和無私利性的公益色彩，加上科技知識本來就需要互相交流，因而能夠促進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。他認為科技社團能夠促進公民社會的成長，它們又作為政府的代表，承接部分政府職能，有時它還能規(guī)范公民行為。
中國人民大學(xué)學(xué)報編審、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心常務(wù)副主任林堅做了題為“發(fā)揮智庫功能，提升服務(wù)決策水平”的報告。他認為社團組織尤其是學(xué)術(shù)社團，一個重要功能就是為決策服務(wù)，發(fā)揮智庫職能，這是社團組織發(fā)展的重要趨勢。社會科學(xué)具有決策咨詢功能，表現(xiàn)在它為決策者提供綜合性基礎(chǔ);為決策提供專門的理論和方法，促進決策民主化、科學(xué)化;走向綜合化應(yīng)用型研究，為各類決策提供咨詢服務(wù)。為了提升社團組織的服務(wù)決策水平，他提出幾點建議：第一，從政府管理部門分離出一些職能，由行業(yè)學(xué)會或?qū)W術(shù)社團承擔(dān)，如政策研究，決策咨詢，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市場監(jiān)管、評估，獎勵與處罰，等等;第二，對掛靠在政府部門下的事業(yè)單位，甚至政策研究機構(gòu)加以改革;第三，對有條件的公共政策研究機構(gòu)進行改造，爭取社會各方資金捐助;第四，依托大學(xué)，建設(shè)一流智庫;第五，扶持一些基礎(chǔ)好，有潛力的社團組織和民間的智庫，讓這些優(yōu)秀的民間智庫脫穎而出，成為智庫發(fā)展的生力軍。
?最后，北京市科協(xié)劉曉勘副主席作總結(jié)發(fā)言，劉曉勘在發(fā)言中談了三點：第一，服務(wù)于科學(xué)決策是科技社團學(xué)術(shù)功能外的一個延伸的功能，希望能對其中動力機制問題進一步研究。第二，科技社團服務(wù)決策功能的現(xiàn)狀不是很理想，并從制度缺乏以及自身缺陷上分析其中原因。第三，科技社團服務(wù)科技決策面臨一些問題，包括政府需要決策問題的復(fù)雜化、咨詢服務(wù)市場不發(fā)達、決策者與咨詢者信息不對稱、缺乏咨詢服務(wù)經(jīng)費以及自主性差等問題。他表示今后會在決策咨詢方面做更多的工作，希望得到北京自然辯證法研究會以及其他科技社團的支持。
沙龍展開了熱烈討論，各位專家學(xué)者從不同的領(lǐng)域?qū)ι鐖F組織的服務(wù)決策功能這一主題進行了深入的思考和交流，取得了初步的成效。