2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議周將于11月5日至11日在北京舉行。中國政府將辦好APEC會議視為2014年最重要的“主場外交”。在年初發(fā)表的署名文章中，外交部長王毅表示要“發(fā)揮主場優(yōu)勢，提出中國主張，匯聚亞洲智慧，為亞太區(qū)域合作的發(fā)展注入新動力”。
今年APEC會議主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，其中“區(qū)域經(jīng)濟一體化”、“加強全方位互聯(lián)互通建設(shè)”、“反腐敗”等議題都是外界矚目的焦點。與此同時專家普遍指出，“推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)”將成為本次會議的重頭戲。
?APEC在中國舉辦體現(xiàn)世界的期待
中國國家主席習(xí)近平曾表示，2014是中國改革的元年。今年又是APEC成立25周年，也是繼2001年在上海舉辦后，時隔13年重回中國。
作為世界第二大經(jīng)濟體以及最大的發(fā)展中國家，中國在拉動世界經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。
研究顯示，到2020年中國對外直接投資存量將達到1.2萬億美元，累計向國外提供的進口商機將達17萬億美元，為世界其他國家的新增就業(yè)崗位的貢獻量將達700萬個。
“亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，而APEC會議則是亞太地區(qū)最重要的會議。”國家發(fā)展與改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生指出。可見，此次會議在北京召開意義非凡。
“APEC選在中國舉辦，是世界給了中國一個機會。它承載著世界各國，特別是APEC成員對我們的期待。”清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副院長劉江永如此評價。
巴西金磚問題研究中心教授保羅·羅貝爾則認為，作為主場外交，中國必將再次展現(xiàn)與之相襯的大國實力和責任。
推動“伙伴關(guān)系”重要的前提就是平等、包容
今年APEC會議的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽指出，“面向未來”強調(diào)了APEC站在了一個嶄新的歷史起點，需要各成員考慮如何進一步推進合作。“伙伴關(guān)系”體現(xiàn)出，中國希望引導(dǎo)中長期亞太區(qū)域合作向著“伙伴關(guān)系”的模式發(fā)展。
“現(xiàn)在亞太國家之間除了合作，難免產(chǎn)生相互博弈的思維模式。這種思維存在隱患，需要‘伙伴關(guān)系’倡導(dǎo)的理念加以引導(dǎo)。”劉晨陽坦言，只有“伙伴關(guān)系”的合作模式才能更加深入、具體地推進亞太合作，取得實質(zhì)性的成果。
“我們推動伙伴關(guān)系很重要的前提就是平等、包容，而非軍事同盟、軍事打擊。”劉江永坦言，中國在上海APEC后，與亞太地區(qū)各國家都建立了不同程度的伙伴關(guān)系。這是為各國企業(yè)的合作提供制度性的保障，而這些保障是由亞太經(jīng)合組織成員共同承擔的。
“互聯(lián)互通”為創(chuàng)新發(fā)展添活力
APEC會議有三個重要議題，分別是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長和加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
劉江永表示，議題的設(shè)置充分體現(xiàn)了中國的誠意，即中國的經(jīng)濟快車允許別人來搭，同時，中國也愿意搭乘其他國家發(fā)展的順風船。
雖然金融危機距現(xiàn)在已過去6年，其影響依然沒有完全消失。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英認為，世界經(jīng)濟增長乏力，主要是缺少增長點。而中國提出創(chuàng)新經(jīng)濟與改革發(fā)展，是把創(chuàng)新作為突破當前困境的最主要的手段。
“創(chuàng)新雖然是世界經(jīng)濟新的增長點，但創(chuàng)新與改革也都需要新的點，這個點，就是互聯(lián)互通。”陳鳳英如是說。APEC有兩個輪子，其中之一便是貿(mào)易投資自由化與便利化。而便利化的前提條件則是通暢。
劉江永介紹，目前中國正在扎實推進的“一帶一路”建設(shè)，就是“互聯(lián)互通”的具體實踐。據(jù)悉，此次APEC會議倡導(dǎo)的“互聯(lián)互通”不僅包含硬件，還將有軟件方面的探索。
亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)不會一蹴而就
中國外交部長王毅10月29日在北京表示，此次APEC會議由望在3個方面取得突破，其中重要的一項就是“啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程”。
“目前，亞太地區(qū)的雙邊、多邊自由貿(mào)易安排越來越多，但由于各自規(guī)則不盡相同，過多的此類貿(mào)易安排使亞太地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境趨于復(fù)雜、交易成本趨于上升。”劉晨陽坦言。
對此劉江永也表示認同并指出，無論是中日韓自貿(mào)區(qū)，還是美國主導(dǎo)的TPP問題，都應(yīng)該遵照平等、包容、多元共存，同步發(fā)展的態(tài)度。如果過多的摻雜地緣戰(zhàn)略、強權(quán)政治的考慮，就不符合APEC進程，令一體化目標滯后。
在這一背景下，APEC亟需一個完整的一體化合作框架，為未來的區(qū)域發(fā)展設(shè)定一個具有引導(dǎo)力的、可行性的目標。不過，專家普遍認為，亞太自貿(mào)區(qū)進展不可能一蹴而就，目前來看還有很長的路要走。
亞太地區(qū)可以有不同形式、不同范圍的自由貿(mào)易進程，最后融合在APEC統(tǒng)一的自貿(mào)區(qū)“大籃子”里，在市場規(guī)律起主要作用的經(jīng)貿(mào)過程中。
APEC或?qū)⒅攸c關(guān)注“反對商業(yè)賄賂”
外交部長王毅在“藍廳論壇”上透露，此次北京APEC會議上，各方或?qū)⑦_成100多項成果，其中包括最受中國老百姓關(guān)注的“反腐”問題。
“反腐的滋生在國際社會普遍存在，隨著經(jīng)濟的全球化，腐敗現(xiàn)象也有全球化趨勢。”劉江永坦言，單靠一個國家很難完全解決問題，需要有關(guān)國家共同合作。這也會成為未來的趨勢。
劉晨陽指出，APEC雖然一直都有反腐工作組，但實質(zhì)上的成果并不多。“很多成員覺得反腐問題涉及國內(nèi)政策法規(guī)的調(diào)整，可能會給國內(nèi)政策帶來一定的壓力。”
“這與中國國內(nèi)的反腐概念上并不是很一樣。會議將重點關(guān)注反對商業(yè)賄賂，更多的是從貿(mào)易、投資、經(jīng)商視角來談反腐。”
據(jù)王毅外長透露，亞太各國還將建立具體的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。劉晨陽表示，有了這樣一個實際執(zhí)行機構(gòu)，遇到問題就可以加強合作，這將是一個新的反腐合作框架。