蘇曉暉 中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長
11月10日至12日，美國總統(tǒng)奧巴馬來華出席亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議并對中國進行國事訪問。這是奧巴馬第二任期內首次訪華，也是繼2013年安納伯格莊園會晤后，兩國首腦之間又一次重要交流。
在安納伯格莊園會晤中，中美領導人一致同意共同努力構建中美新型大國關系。一年多來，雙方在各領域的協(xié)調合作取得積極進展。貿(mào)易投資和人員往來得到促進，兩國在地區(qū)與國際問題上的交流也更加密切。
在此背景下，中美領導人的此次會晤又為新型大國關系注入活力。
此次領導人會晤的亮點是兩國在合作領域取得新共識和成果。合作共贏本是中美新型大國關系應有的內涵。兩國都同意，要通過合作來“做實”新型大國關系。
會晤成果有幾大亮點。其一，中美在共同應對全球性問題上積累務實合作的有益經(jīng)驗。兩國發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在聲明中，中美不但明確了共同努力的方向和目標，還提出了擴大清潔能源聯(lián)合研發(fā)等雙邊合作的具體措施。
其二，中美強化在地區(qū)問題上的交流與合作。中美重申了在伊核、朝核等問題上的共同立場。阿富汗問題是此次會談的重點之一，中美領導人會晤前不久，阿富汗新任總統(tǒng)剛剛結束訪華行程。中美同意在明年舉辦第四輪阿外交官聯(lián)合培訓項目，并將適時舉行中美阿三方對話。
其三，中美推動人文交流。兩國決定將互為商務、旅游人員頒發(fā)10年多次有效簽證、互為留學人員頒發(fā)5年多次有效簽證。這一新簽證政策出臺前，中美已就人文交流達成多項成果。今年第五輪中美人文交流高層磋商中就包括教育交流、青年創(chuàng)業(yè)交流等合作項目。延長簽證有效期將為落實這些成果提供保障。民心是兩國關系的基礎和未來，方便人員交往對兩國關系發(fā)展具有深遠的積極意義。
其四，中美促進軍事交流。中美新型大國關系發(fā)展并非一帆風順，多種分歧和矛盾不時干擾兩國合作。此時，軍事交流成為雙方增進互信的主要手段。此次習奧會期間，雙方肯定了以往各類軍事交流的成果，特別提到兩國國防部簽署建立重大軍事行動相互通報機制和公海海域海空軍事安全行為準則等管控風險方面努力。習主席強調，中美要構建同中美新型大國關系相適應的中美新型軍事關系。
在取得成果之外，中國領導人還頗具建設性地提出了推進中美新型大國關系建設的幾個方向。其中，“相互尊重”至關重要。當前，中美之間不少矛盾的根源是國情差異，美方對中國的政治制度和發(fā)展道路不夠尊重，也未能正確對待中國的核心利益和關切。中國將“相互尊重”作為中美新型大國關系的重要內容之一，就是希望從根本上處理問題。
同時，中國強調愿與美在亞太實現(xiàn)包容協(xié)作。近年來，美方對中方的“亞洲安全觀”多有猜疑，認為中國提出“亞洲的事情歸根結底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來維護”，目的是要將美擠出亞太。中國已多次對美做增信釋疑的工作，此次在領導人會晤的重要場合，習主席再次強調，“寬廣的太平洋足夠大，容得下中美兩國”。
新型大國關系的要義在于，避免重蹈崛起的新興大國與守成大國發(fā)生沖突的歷史覆轍，實現(xiàn)兩國和平共處、合作共贏。自中美決定建立新型大國關系以來，對能否實現(xiàn)這一目標的質疑之聲此起彼伏。
中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，兩國合則兩利，斗則兩傷。兩國關系對世界和平與穩(wěn)定也有重大影響。因此，發(fā)展新型大國關系是中美的唯一選擇。兩國為實現(xiàn)這一目標，需要堅定信心，運用智慧，拿出行動。