連續(xù)4年發(fā)布厚厚的中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)估報(bào)告，來(lái)自社科院、清華大學(xué)等多家研究機(jī)構(gòu)一天的討論發(fā)言，讓每一位到場(chǎng)嘉賓感慨：“聽(tīng)到了平常聽(tīng)不到的情況，看到了平?？床坏降膯?wèn)題?！?2月13日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)(2014)》藍(lán)皮書(shū)，提出進(jìn)一步采用第三方評(píng)估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新。
藍(lán)皮書(shū)主編、華圖宏陽(yáng)副總裁吳正杲介紹說(shuō)，華圖已經(jīng)連續(xù)4年發(fā)布中國(guó)城市基本公共服務(wù)力藍(lán)皮書(shū)，2014年藍(lán)皮書(shū)從公共交通、公共安全、公共住房、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)等9個(gè)方面，對(duì)全國(guó)38個(gè)主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，發(fā)布了2014年全國(guó)38個(gè)主要城市滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)情況及各排行榜。并通過(guò)GDP對(duì)公共服務(wù)滿(mǎn)意度杠桿指數(shù)、城市公共服務(wù)滿(mǎn)意度上升指數(shù)、公共服務(wù)滿(mǎn)意度要素發(fā)展指數(shù)等評(píng)價(jià)工具，對(duì)38個(gè)城市的基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)價(jià)。
隨著政府考核方式的改革，獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)正在對(duì)政府考核方式產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。政府既要自覺(jué)接受人大、人民政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，也要建立第三方評(píng)估的機(jī)制，推動(dòng)建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對(duì)分開(kāi)又相互制約的現(xiàn)代行政運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代政府。
今年8月27日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了四家單位針對(duì)政策落實(shí)的第三方評(píng)估匯報(bào)。李克強(qiáng)說(shuō)：“我們過(guò)去評(píng)價(jià)政府工作做的好不好、是否落實(shí)到位，往往通過(guò)主管部門(mén)自我檢查、自我評(píng)價(jià)。這就造成了‘自拉自唱’，自己給自己‘唱贊歌’，和群眾的實(shí)際感受往往有較大差距?！?他說(shuō)，要用第三方評(píng)估促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)外部監(jiān)督，更好地推動(dòng)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策的落實(shí)。
就目前情況來(lái)看，官方智囊機(jī)構(gòu)已承擔(dān)大量國(guó)家級(jí)課題，恐怕難以分身再承擔(dān)諸多公共政策方面的研究，這更需要民間智庫(kù)的廣泛參與。民間智庫(kù)參與公共決策，可以降低政府的決策成本，有利于轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)。此外，民間智庫(kù)接地氣、深知企業(yè)的需求，如果集聚各民間智庫(kù)的聲音，讓民間智庫(kù)與官方智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)，還可以在競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)智庫(kù)的整體水平。
吳正杲認(rèn)為，民間智庫(kù)要發(fā)揮應(yīng)用的作用，必須真正體現(xiàn)不受政府影響的第三方研究，而不是去附和、詮釋官員的意志;另外，要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的國(guó)內(nèi)外公共政策問(wèn)題，提出戰(zhàn)略層次的研究;最后，智庫(kù)的研究必須有所發(fā)現(xiàn)，要提出真正有創(chuàng)新的策略建議，而不是低水平重復(fù)。“華圖政信4年來(lái)對(duì)中國(guó)城市基本公共服務(wù)力的研究和評(píng)估，均以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，吳正杲說(shuō)。
華圖宏陽(yáng)股份董事長(zhǎng)、總裁易定宏說(shuō)：“智庫(kù)的核心價(jià)值體現(xiàn)在獨(dú)立性、戰(zhàn)略高度、創(chuàng)新與建設(shè)性，這些核心價(jià)值非常符合華圖戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸的科學(xué)定位。華圖是一家知識(shí)服務(wù)型企業(yè)，從事公共管理培訓(xùn)及研發(fā)十幾年來(lái)，培育出了相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)精英，也吸收并培養(yǎng)了大批公共管理服務(wù)方面的頂尖顧問(wèn)和專(zhuān)家，并且在和政府部門(mén)學(xué)習(xí)和交流的過(guò)程中，積累了非常實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，這也是華圖成為比肩美國(guó)蘭德公司成為國(guó)際一流政府智庫(kù)的最大優(yōu)勢(shì)。”