鄭永年 中國問題專家，現(xiàn)任新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長
隨著中國的崛起，世界似乎越來越不理解中國。當(dāng)中國已經(jīng)活動在世界舞臺中心的時候，世界對中國的“不理解”必然對中國產(chǎn)生巨大的負面影響。從根本上說，國家形象工程是一個國家軟力量建設(shè)的需要。這一點，中國社會是具有相當(dāng)共識的。
因此，中國出臺了諸多大型國家形象工程，花費著大量的人、財、物，希望為國家塑造出一個正面形象，至少是一個世界可以接受的形象。
不過，塑造國家形象不是容易的事。經(jīng)過這么多年的努力，這些工程不是說沒有任何效用，但一些工程經(jīng)常是適得其反。中國越推動，外界的反彈就越大；中國的投入越大，外界的阻力也越大；中國的努力越大，國家形象就越差。這其中也并不都是中國的問題，各種因素包括文明和文化差異、政治體制和意識形態(tài)的不同、世界對一個崛起中國的不確定性甚至恐懼等等，都在影響著中國的國家形象塑造。但作為主體，中國也必須對自己的努力深刻反思。
先說最大的國家形象工程“孔子學(xué)院”。這些年可以說是遍地開花，在不長的時間里已經(jīng)擴展到120多個國家和地區(qū)，成績不小。不過，孔子學(xué)院從一開始就是各國爭議的話題，尤其在西方。在早期，這樣那樣的爭議可以歸咎為人們不了解。但那么多年下來，爭議越來越大。這不能說僅是因為人們不了解，或者人們有“偏見”的結(jié)果。對這樣的文化工程，人們的“偏見”不可避免。但為什么“偏見”不僅沒有減少，反而在增加。這是需要反思的。最近海外一些名牌大學(xué)中止了和孔子學(xué)院的合約。盡管背后有很多復(fù)雜的因素，但孔子學(xué)院的運作方式是主要原因。
就孔子學(xué)院來說，有太多的領(lǐng)域需要反思：要不要遍地開花？學(xué)習(xí)漢語應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)成為其核心？要不要資助發(fā)達國家的學(xué)生來學(xué)習(xí)漢語？越來越龐大的工程是否具有可持續(xù)性？如果是注重學(xué)界精英階層（例如臺灣的蔣經(jīng)國基金會）是否效果會更好？如果有一個由專業(yè)人才組成的團隊來管理，要比官僚來管理會否更有效一些？如果采用政府“收購社會服務(wù)”的方式，會否更具市場精神？對諸如此類問題的思考，能夠幫助人們改進已經(jīng)成為制度的孔子學(xué)院，使得其發(fā)展更具有可持續(xù)性。
媒體走出去是國家形象工程的另一大領(lǐng)域。這里也出現(xiàn)了諸多不小的問題。為了讓海外理解中國，把一些黨政理論刊物翻譯成英文或者其他文字，不僅可以，而且必須。問題在于，這些刊物，人家看中文就很吃力了，甚至看不懂，翻譯成外文之后，除了換了一種文字之外，沒有人看得懂，甚至更看不懂了。一些海外機構(gòu)甚至把此類刊物作為垃圾來處理。這是典型的浪費人、財、物，沒有一丁點附加值。如果容許一個專業(yè)的團隊來做，重新改寫文章，就可以把聲音傳達出去。
“走出去”了的媒體問題更大。現(xiàn)在也有不少媒體“走出去”了，但不知道“走出去”的目標是什么，是影響中國讀者還是外國讀者？至少從現(xiàn)象上看，還是中國讀者。新派出去的傳媒工作人員，和原來中國媒體的駐外記者有什么區(qū)別？他們同樣還是寫些中文的報道，同樣刊登在中國媒體之上，和當(dāng)?shù)氐拿癖姏]有一丁點關(guān)系。這是人走出去，不是媒體走出去，并且服務(wù)對象仍然是中國民眾。
為了增加在海外的影響，有關(guān)部門也收購了海外當(dāng)?shù)氐囊恍┬∶襟w。但這些媒體大多同樣是華文媒體，本身并沒有什么影響力，收購與不收購沒有什么區(qū)別。更有甚者，收購這些小媒體之后，很多文章都是中國記者寫好了，發(fā)到這些小媒體上的。（很多又被中國的媒體當(dāng)成海外產(chǎn)品轉(zhuǎn)摘回來。）這種做法實在叫人找不到任何理性。
中國的媒體喜歡轉(zhuǎn)載引用外國媒體的產(chǎn)品。關(guān)注別人對自己的看法是應(yīng)當(dāng)?shù)模猛鈬说目捶ㄒ彩侵袊_放的一種態(tài)度。美國人就自以為是，從來不關(guān)心他國對美國的看法。作為新興大國，中國和美國不一樣，這是好事。但這里也有問題。無論是對中國正面的評價還是負面的批評，不難發(fā)現(xiàn)中國的大媒體經(jīng)常引用一些只有中國人才知道的外國媒體。這些媒體在海外毫無影響，主流社會并不知道它們的存在。
“文化”走出去方面也存在這個現(xiàn)象。例如，維也納的“金色大廳”幾乎被中國藝術(shù)家包下了。中國送出去一個又一個的演唱家或者演唱（演奏）團。那么頻繁，哪來的聽眾？因此，一次一次地免費送票。當(dāng)?shù)氐囊恍┤A僑已經(jīng)變得不厭其煩了。幸好，這個現(xiàn)象最近已經(jīng)被有關(guān)部門注意到，在糾正或者阻止其延續(xù)。
還有一個是“炒股”現(xiàn)象。中國這么一個大國應(yīng)當(dāng)具有包容性，容許人家的批評，甚至攻擊。但有關(guān)當(dāng)局體現(xiàn)不出來這種包容性，結(jié)果導(dǎo)致什么樣的小事情都要反應(yīng)。本來一件小小的事情，引不起人們的興趣，但經(jīng)中國高調(diào)的反應(yīng)，變成了大事情。這是“炒股”現(xiàn)象。本來這只股票沒有任何價值，但經(jīng)過中國用一國之力來炒作，就大大抬高了股價。很多海外的反華“英雄”，就是這樣被制造出來的。
新疆的熱比婭就是一個典型的例子。有關(guān)部門屈從于美國的壓力，把她放了出去，還把她塑造成一個英雄。本來海外疆獨勢力處于群龍無首的狀態(tài)，需要一個領(lǐng)袖。有關(guān)部門的做法就滿足了這個條件。熱比婭好不容易出去了，必然要做些反華的事情。但她每走到一個地方，每說一句話，有關(guān)部門必然全力反擊。官方媒體甚至高調(diào)發(fā)表文章，視她為一個“達賴喇嘛式”的人物，把她從一個無名小卒抬高到達賴的地位。因此，不僅疆獨馬上把她作為領(lǐng)袖，各國的一些“反華”勢力，無論是政府還是民間團體，紛紛邀請她。很簡單，因為她有“影響力”，她所到之處，必然引起中國的全力關(guān)注。很顯然，對有關(guān)部門來說，“放”她出去是關(guān)乎國家形象，而“關(guān)注”她也是國家形象問題。但結(jié)果不僅國家形象蕩然無存，而且大大損害了國家利益。
類似現(xiàn)象極其普遍，體現(xiàn)在國家形象各個工程之中。隨著國家的崛起，這方面的投入已經(jīng)很大，也會越來越大。也就是說，這是一塊很大的利益，不僅既得利益要追求更大的財政投入，而且也吸引著更多的新利益來加入分享。更為重要的是，這個領(lǐng)域大多屬于意識形態(tài)和政治性比較敏感的，各種利益都可以高舉所謂的“愛國主義”旗幟。愛國有理，出了一些問題又怎么樣？“愛國主義”是這個領(lǐng)域人們的保護傘。沒有人會質(zhì)疑批評。但現(xiàn)狀在于，投入越大，越是適得其反。人們或許不容去質(zhì)疑這個領(lǐng)域的“愛國主義”，但結(jié)果是在大大損害國家利益，是“害國主義”的表現(xiàn)。
為什么會出現(xiàn)這樣的情況？這里僅僅舉一些容易觀察得到的因素。
首先是缺乏專業(yè)主義精神，過度政治化。國家形象工程當(dāng)然是政治，不講政治不行。問題在于，怎樣講政治。可以通過專業(yè)主義來講政治，也可以通過政治方法來講政治。在中國，人們習(xí)慣了用政治方法講政治，也很自然把它延伸到了海外。這種高度政治化的形象工程一到海外，要不到處碰壁，要不效果不好。如果專業(yè)主義精神不能弘揚，國家形象會越來越不好。其實，如同所有其他領(lǐng)域，提高中國人所說的“文化精神”的是專業(yè)主義精神，絕對不是官僚政治。去掉國家形象工程領(lǐng)域的官僚主義便是要務(wù)。這方面，中國可以從其他國家學(xué)到很多很寶貴的經(jīng)驗。
其次，GDP主義也一直主導(dǎo)著國家形象工程，已經(jīng)成為衡量國家形象工程是否成功的標準。對GDP主義者來說，質(zhì)量不重要，重要的是數(shù)量。結(jié)果，第一，國家形象工程要多。每一屆領(lǐng)導(dǎo)要做，各個部門要做，各級政府也要做。第二，數(shù)量擴張也表現(xiàn)在每一個具體的項目上。對孔子學(xué)院來說，是學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)和各種項目的數(shù)目；對海外宣傳來說，是文字和篇數(shù)的數(shù)量（撰寫、發(fā)表、轉(zhuǎn)摘等）；對文化走出去來說，是演出的數(shù)量，等等。
再次，中國機構(gòu)不協(xié)調(diào)。國家形象工程幾乎已經(jīng)成為全社會工程，不知道有多少部門和機構(gòu)在做。在眾多的部門和機構(gòu)中，沒有一個有權(quán)力的機構(gòu)來協(xié)調(diào)。結(jié)果，大家都互相競爭、內(nèi)斗，誰都不去重視質(zhì)量，而從事誰都可以做的、低層次的、毫無附加值的東西。數(shù)字一大堆，就是毫無質(zhì)量。再者，無論是國家形象的塑造還是國家形象的“走出去”，都要求具有充分的海外知識。但那些懂得外部事務(wù)的部門和機構(gòu)沒有權(quán)力，不懂的卻權(quán)力大得驚人，這就造成了“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的局面，結(jié)果是可想而知的。國家形象工程迫切需要一個有權(quán)力的協(xié)調(diào)機構(gòu)。
從更深層次看，這種現(xiàn)象也從一個角度說明了，中國仍然沒有走出近代以來接二連三被列強打敗的“國恥”感。中國從前受其他國家欺負，現(xiàn)在崛起了，這些國家不能接受中國的崛起。包括一些領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的很多國民不能超越“國恥”感，國家因此不能體現(xiàn)出大國的容量和氣度。海外什么樣的對華反應(yīng)，只要不是正面的，都要回應(yīng)和反擊。這就導(dǎo)致了一種局面：越反應(yīng)和反擊，雙方的沖突就越嚴重；沖突越多，國家形象就越不好。美國是大國，每天不知道有多少人在罵美國，但美國從來就不回應(yīng)。做大國就是要被挨罵的，中國的國民顯然還沒有這種心態(tài)。
中國剛剛崛起，在學(xué)做大國，很多不想要的事情的發(fā)生，也具有必然性。任何大國在其走向大國過程中，都會發(fā)生這樣那樣的事情。學(xué)做大國需要交很多學(xué)費。但是，對中國來說，要盡量少交學(xué)費，尤其是要避免交了學(xué)費還導(dǎo)向反面效果的情形。