中國網訊(記者張林、楊公振)1月10日清華大學中國與世界經濟論壇第二十二期“新常態下的中國與世界”在清華經管學院偉倫樓報告廳舉行。會議邀請了中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強、世界銀行中國、蒙古和韓國局首席經濟學家Chorching Goh、中國世界經濟學會會長余永定、北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐、財政部經濟學博士生導師劉克崮、中國社科院邊疆史地研究中心主任邢廣程、中國社會科學院經濟所研究員袁鋼明、香港科技大學經濟系教授雷鼎鳴等嘉賓參加。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵、前外經貿部副部長龍永圖主持。
財政部經濟學博士生導師劉克崮對于“地方政府在2015年會不會大干快殺,借此機會推出大項目,出現2009年時的過熱”這一問題表示,地方政府的行為主要源于兩個方向:一是爹的引導,兒子都聽爹的;二是大眾百姓,現在看到我們共產黨現在的干部,還是希望他的領域中的老百姓能夠平平和和幸福生活,這是對當前干部隊伍的基本判斷。地方政府在自己的行為上,受這兩個方向影響。
劉克崮說,不能否認,我們現在的政治和干部人事體制,對于很多很關鍵崗位行為的誘導,多數崇上,不一定崇下,這兩個應該緊密結合?,F在的引導問題是中央有充分空間可以做的,比如說我們的GDP,不要單一化。
劉克崮認為,GDP是經濟理論上的簡化,簡化后還比較綜合。所以GDP仍然是衡量經濟發展的主指標之一。根據我們幾十年發展的狀況,不要把它的位置拔的太高,而且不要片面理解一些指標相互之間的關系,還應該學習一些基本的辯證法和哲學思想,萬物是相互聯系的。所以GDP的指標就是同一個數,質量如何,多角度看又是如何。
對于“2015年地方政府的行為上會不會出現一些偏差,擔心新常態地方政府行為是什么”這一問題,劉克崮表示,中央給出的概念已經比較有重大的改進,或者叫提高,第一就是不單純追求GDP,要綜合考慮。我們數次重要會議文件提到五個方面,政治、經濟、社會、文化、環境。這個概念從十八大以后,三中全會和四中全會給的很清楚,這是重要的變化;第二,要遵從客觀事物發展的規律,凡是都是有規律的,我們盡量要遵循規律,而不要過分強調人定勝天,多大的膽干出多大的事;第三,很長一個時期,特別新中央和新國務院建立之后,倡導一切工作終極目標是讓老百姓生活好,幸福、和諧,所以這些單向的偏激的指標,都會被淡化。
劉克崮說,2015年沒有太大的擔心,中國的經濟增長速度下來十分正常。我們過去挺著,假如GDP上十個點,原來有一個點去除污染,原來有一個點讓老百姓生活的更好,原來一個點解決生產、醫療、學校,而且污染解決很多就業的問題,不一定GDP就上,所以原本的數就應該是7,應該是8,弄了個10,把應該消除污染的東西,應該解決醫療的東西給放棄了。人一邊要吃,一邊還要拉,光猛吃猛干,不處理拉的事怎么活好。我干過政府官員,80年代初北京的廁所很差,外國人來了嘲笑我們,上了八達嶺憋著難受,那個廁所也進不去,我在市政管委工作,下大力氣解決北京的廁所問題,費了半天勁解決廁所問題,大家痛快了,幸福了,GDP上了多少?沒上多少,比上大工程,大鋼廠能比嗎?但是老百姓得意了,GDP下來,目標調整上,思維的構想上,就應該下來。
劉克崮還認為,經濟是有周期的,中國自己的經濟也有周期,現在該到下降的時候。世界的經濟也有周期,它現在也不太好。在不太好的時候非要出去加大投資,本來鋼鐵水泥就多,還要投。本來世界貿易就緊張,大家各個國家的老百姓都在工作,也要出口,非要比別人高,把別人頂回去,就會鬧的世界不和諧。在2015年初,我們的地方干部多數是明白了的,中央在引導上要調整,主體會比2014年健康的多。
劉克崮表示,現在十八屆三中全會做出了兩個決定,前邊在幾句話綜合概括,先來了一句財稅是國家治理的基礎和支柱,挑出了它的地位。然后在幾句話里點,其中有一個穩定稅負,我要專用的詞匯叫穩定廣義宏觀稅負,不要再提高了。
第二個,十八屆三中全會決定關于財稅改革,穩定中央和地方的分配關系。所以我說我概括改革由93年、94年提出來的,提出兩個比重,轉向穩定兩個比重,這是重要的歷史變化。93年提出兩個比重的財稅改革的目標,這個歷史時段結束了,進入到穩定,你地方好好的,踏踏實實,照你現在水平,中央踏踏實實,照你的水平,把自己的錢用好。有些人還說中央的錢不夠,中國的公共服務質量很差,夠不夠已經有很大的進步了,仍然是發展中國家,別跟那些北歐高福利國家比,他們已經看到他們做的事產生嚴重的負面作用,就是民粹主義,所以這兩個點我認為是對的。
劉克崮最后表示,我們目標是清楚的,中央對于今后的改革提的很明確,主要三件事,第一個是預算,預算就要做好;第二個是稅收,稅收就要處理國家企業個人,各行各業地區的矛盾;第三個是中央地方的縱向關系,這個財政部已經有一個方案報給國務院統一了會按照執行。本屆政府,我希望他們能夠把主要的事做出去。我也在以老參與者,經常跟他們聯系,提點建議。我覺得按照這個預算、稅制和縱向的政府間關系,理的更清楚,每一個地方官員是會看到你自己會有什么錢,你自己應該管什么事兒??v向關系在提法里叫做事權與支出責任相應,你配什么措施,就是給你支出責任。