辜勝阻:借力“雙轉(zhuǎn)移”推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化

發(fā)布時(shí)間: 2015-01-14 10:49:20    來(lái)源: 人民網(wǎng)    作者: 李曉明    責(zé)任編輯: 張林

人民網(wǎng)北京1月12日電(記者李曉明)在近日召開(kāi)的第4屆中國(guó)新型城鎮(zhèn)化峰會(huì)上,全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出,過(guò)去農(nóng)民工大規(guī)模“候鳥(niǎo)式遷徙”的代價(jià)是6000萬(wàn)留守兒童和幾千萬(wàn)的留守婦女、留守老人,這些家庭為此付出了沉重的代價(jià),要借助“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力回流”為主要特征的“雙轉(zhuǎn)移”推力,實(shí)現(xiàn)就地的城鎮(zhèn)化模式。

辜勝阻在對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行大量的調(diào)研基礎(chǔ)上提出了兩個(gè)“80%至90%”的概念:一方面,調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%至90%的新生代農(nóng)民,愿意生活和工作在大城市;另一方面,當(dāng)前80至90%的農(nóng)民工在城市的就業(yè)是不穩(wěn)定的,孩子上學(xué)等也是難題。差別化的落戶政策,使一些小城市放開(kāi)戶籍沒(méi)有吸引力,但留在大城市又面臨兩個(gè)問(wèn)題:一是房?jī)r(jià)太高,二是生活成本太高,沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)、安居夢(mèng)。

是異地轉(zhuǎn)移還是就地城鎮(zhèn)化?是把“大城市做大”還是“把小城市做多”?對(duì)此,辜勝阻說(shuō),應(yīng)該是兩個(gè)過(guò)程都有。就像政府工作報(bào)告里說(shuō)的,既要落戶1億人,又要就地轉(zhuǎn)移1億人。他指出,過(guò)去農(nóng)民工大規(guī)模“候鳥(niǎo)式遷徙”的代價(jià)是6000萬(wàn)留守兒童和幾千萬(wàn)的留守婦女、留守老人,這些家庭為此付出了沉重的代價(jià)。經(jīng)過(guò)30多年大規(guī)模的異地轉(zhuǎn)移之后,我們更要反思這樣一種異地轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)化的巨大代價(jià),更好地推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力回流”為主要特征的“雙轉(zhuǎn)移”,這種雙轉(zhuǎn)移推力和拉力,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力向中西部轉(zhuǎn)移。應(yīng)當(dāng)借助“雙轉(zhuǎn)移”推力,推動(dòng)“因地制宜”、“因人而異”的城鎮(zhèn)化。即把有穩(wěn)定就業(yè)、有穩(wěn)定住房的人優(yōu)先城鎮(zhèn)化,讓在大城市尋找不到幸福感的農(nóng)民工,向家鄉(xiāng)附近的中小城市尋求發(fā)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了就有工作,又能就近和家人在一起。

在會(huì)上,辜勝阻指出,就地城鎮(zhèn)化必須保障農(nóng)民的合法權(quán)益,尤其是農(nóng)民的土地收益權(quán)。去年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議、第七次會(huì)議討論了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地入市等問(wèn)題,明確堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有前提下的三權(quán)分置,明確指出堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。

“上述政策明確了土地不可以私有化,但土地可以資本化。”辜勝阻說(shuō)。他認(rèn)為,農(nóng)地流轉(zhuǎn)等一系列政策喚醒了農(nóng)村沉睡的土地市場(chǎng),不僅使得農(nóng)民能通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得一定收入,而且可以幫助地方政府通過(guò)健全農(nóng)村土地融資市場(chǎng),為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注入活力。

評(píng) 論

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