第一節(jié)設(shè)計思路
智庫的評價體系可以有三個不同的設(shè)計思路：
■特征模型
■績效模型
■效能模型
特征模型是指按照智庫的組織特征來設(shè)計評價體系。這種設(shè)計思路側(cè)重于評價智庫符合公認智庫或標準智庫的型制。比如可以根據(jù)智庫的三種職能研究、募資和宣傳來評價智庫的機能完備與否。
績效模型是按照成本——收益的思路來設(shè)計評價體系。這種設(shè)計思路重點評價智庫的投入和產(chǎn)出關(guān)系，比如用研究成果與研究人員規(guī)模之比衡量智庫的研究水平，用研究成果與機構(gòu)開支之比衡量智庫的研究效率。
效能模型是按照智庫的總體結(jié)果來設(shè)計智庫的評價體系。智庫的效能評價模型也稱為影響力評價模型，重點在評價智庫的總體結(jié)果。
由于中國的智庫存在多樣性，缺少通用的特征標準，難以用組織特征進行評級，而且由于智庫機構(gòu)源自建國成立至今不同階段成立的不同類型的機構(gòu)，這些機構(gòu)最初設(shè)立的目的不同，發(fā)展歷程不同，因此運作模式和管理思路均不同，所以也不適合用績效模型去評價。
最終我們采用的影響力評價模型，一方面影響力是智庫的基本特征之一，可以兼顧特征模型，另一方面影響力是智庫的存在之本，于是我們刪繁就簡，直接從智庫的立業(yè)基石評價。
第二節(jié)評價框架
根據(jù)智庫影響力分類，我們采用四類影響力指標：專業(yè)影響力、政府影響力、社會影響力和國際影響力。每類影響力設(shè)置3-5個客觀指標，如表3.1所示。
表3.1 中國智庫影響力評價指標
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評價指標 |
具體指標 |
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專業(yè)影響力 |
智庫研究人才的數(shù)量和國際化程度 智庫主要研究人員在期刊上發(fā)表文章的數(shù)量 智庫主要研究人員出版專著的數(shù)量 智庫公開發(fā)行刊物的數(shù)量 |
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政府影響力 |
智庫為政府人員培訓(xùn)的數(shù)量和級別 智庫承擔政府委托項目的數(shù)量和級別 智庫獲得政府領(lǐng)導(dǎo)批示的數(shù)量和級別 智庫參加政府部門座談會的數(shù)量和級別 |
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社會影響力 |
智庫在互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎上的搜索量 國內(nèi)主流媒體的對智庫的報道量 智庫及其主要負責人在新媒體上的粉絲量 |
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國際影響力 |
智庫與國際機構(gòu)合作的頻次和方式 與智庫合作的國外智庫的數(shù)量 智庫主要研究人員在國際論壇上發(fā)言的數(shù)量 國外媒體對智庫的報道量 智庫在國外設(shè)立分支機構(gòu)的數(shù)量 |
每個二級指標在數(shù)據(jù)收集過程中可能會再根據(jù)實際情況分為更詳細的指標，比如研究人才數(shù)量會再細分為國內(nèi)研究人員和國外研究人員。
此外，由于項目是第一年執(zhí)行，指標體系未必完善，再加上客觀指標的收集和核對都存在“細節(jié)中的魔鬼”，所以我們希望以謹慎的態(tài)度對待自己的數(shù)據(jù)。上海社會科學(xué)院智庫研究中心有著多年的智庫研究經(jīng)驗，在業(yè)內(nèi)具有較高聲望，他們的智庫影響力排名在業(yè)內(nèi)也深有影響。上海社科院的影響力排名本質(zhì)上是專家評價法，與我們的研究方法正好互補。為了保證研究結(jié)果更加客觀，我們將上海社科院的排名作為一級指標，將排名處理為得分后，與我們通過客觀指標加總得到的得分進行綜合得到智庫的得分，即采用如下公式：
智庫得分 = 客觀指標得分×70% + 主觀指數(shù)得分×30%
從公式可以看到，排名得分以量化的客觀指標為主。我們期望建立一套完全由量化指標構(gòu)成的體系，但這需要多年的積累和試錯。主觀得分的比重將在以后諸年逐漸減小，直至去除。
第三節(jié)研究執(zhí)行
研究分為三個階段：
確定框架 首先通過智庫研究論文總結(jié)、專家訪談等方法確定評價框架和評價指標。
收集數(shù)據(jù) 先通過檢索公開信息，計算初步得分，然后郵件和電話聯(lián)絡(luò)得分較高前40家智庫，請智庫訂正數(shù)據(jù)。
分析評分 根據(jù)數(shù)據(jù)修訂指標，然后計算智庫得分并排出綜合排名和分類排名。
表3.2是我們收集的智庫數(shù)目分類統(tǒng)計，其中區(qū)分了“大機構(gòu)”和“院所機構(gòu)”。院校、社科院等機構(gòu)通常下設(shè)多個研究院所，絕大多數(shù)研究也常是由各研究院所自主進行，因此有時候業(yè)界是將各研究院所作為智庫來談?wù)摚盒：蜕缈圃鹤鳛檠芯炕?，也常常被當成獨立的智庫主體來討論。所以我們將兩種情況分列表中。
從表3.3和表3.4可以看到活躍智庫主要集中在東部地區(qū)，其中又以京津冀地區(qū)為主。這也符合智庫的地區(qū)分布特點，即智庫通常集中在一國的政治中心。
表3.3 中國活躍智庫地理區(qū)域分布（單位：家）
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地域分布 |
東部地區(qū) |
中部地區(qū) |
西部地區(qū) |
跨地區(qū) |
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大機構(gòu)數(shù)量 |
243 |
35 |
59 |
2 |
|
71.7% |
10.3% |
17.4% |
0.6% | |
|
院所機構(gòu)數(shù)量 |
337 |
41 |
60 |
2 |
|
76.6% |
9.3% |
13.6% |
0.5% |
表3.4 中國活躍智庫經(jīng)濟區(qū)域分布（單位：家）
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區(qū)域分布 |
京津冀 |
長三角 |
珠三角 |
其他 |
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大機構(gòu)數(shù)量 |
137 |
58 |
16 |
128 |
|
40.4% |
17.1% |
4.7% |
37.8% | |
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院所機構(gòu)數(shù)量 |
194 |
86 |
18 |
141 |
|
44.1% |
19.5% |
4.3% |
32.0% |
表3.2中國活躍智庫類型特征（單位：家）
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智庫類別 |
政府智庫 |
社科院 |
高校 |
非教育部院校 |
民間智庫 | ||||
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大機構(gòu)數(shù)量 |
109 |
56 |
45 |
37 |
92 | ||||
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院所機構(gòu)數(shù)量 |
109 |
87 |
115 |
37 |
92 | ||||
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其中： |
國字號 |
地方 |
國家級 |
省級 |
地市級 |
|
國字號 |
地方 |
|
|
大機構(gòu)數(shù)量 |
42 |
67 |
4 |
31 |
21 |
|
31 |
6 |
|
|
院所機構(gòu)數(shù)量 |
42 |
67 |
35 |
31 |
21 |
|
31 |
6 |
|
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