王輝耀：中國(guó)需要民間智庫(kù)

王輝耀，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任、南方國(guó)際人才研究院院長(zhǎng)

非常高興中國(guó)與全球化智庫(kù)能有機(jī)會(huì)舉辦今天的智庫(kù)與中國(guó)發(fā)展研討會(huì)。自２０１３ 年習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)中國(guó)智庫(kù)做出重要批示后，“智庫(kù)”一詞開始成為中國(guó)新的熱門詞匯，不僅中國(guó)政府對(duì)智庫(kù)這種建設(shè)性的智囊形式高度重視，并決心推動(dòng)其發(fā)展；而且各大媒體對(duì)智庫(kù)的報(bào)道以及同時(shí)對(duì)智庫(kù)概念的普及，也引發(fā)了中國(guó)社會(huì)以前所未有的熱情關(guān)注中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。

????改革開放三十五年，中國(guó)社會(huì)在物質(zhì)層面的進(jìn)步舉世矚目，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大國(guó)際貿(mào)易國(guó)。然而，這些成就僅僅屬于過去三十五年，屬于硬件方面的發(fā)展。中國(guó)社會(huì)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，還應(yīng)該包括軟實(shí)力的發(fā)展，即思想觀念、文化教育、治國(guó)理政方面的突破，而其中政府決策、政策的科學(xué)化、合理化改革更是關(guān)鍵因素。如果中國(guó)能有大量真正獨(dú)立的、高質(zhì)量的智庫(kù)產(chǎn)生，那么，中國(guó)政府的對(duì)內(nèi)對(duì)外決策就能集聚各方面賢能達(dá)人的合理論證和聲音，從而提升決策的科學(xué)性、有效性和民主化。

雖然中國(guó)有著與西方不同的國(guó)情，中國(guó)有著西方所無(wú)法比擬的“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)和效率，然而，如果決策不夠科學(xué)化，“集中力量” 所帶來(lái)的損失也是巨大的。中國(guó)需要提出一定的“儲(chǔ)備性政策”，并且具備專業(yè)能力的政策研究機(jī)構(gòu)，即智庫(kù)。中國(guó)特別需要發(fā)展一批保持一定獨(dú)立性、民間性與利益中立性的第三方智庫(kù)，并為中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)的推動(dòng)。

在智庫(kù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，有人將智庫(kù)稱為同立法、行政、司法并立的第四大機(jī)構(gòu)，可見其對(duì)社會(huì)決策的巨大效用。但是，中國(guó)智庫(kù)到現(xiàn)在為止，所發(fā)揮的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法相提并論的。中國(guó)目前９５％的智庫(kù)都非民間智庫(kù)。但這就像是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有任何私營(yíng)企業(yè)一樣，智庫(kù)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)存在問題。中國(guó)需要多元、多類型的智庫(kù)，然而，目前的社會(huì)環(huán)境并不樂觀。例如，民間智庫(kù)本是非營(yíng)利組織，但中國(guó)現(xiàn)階段的政策要求，卻必須讓其以營(yíng)利為目的的企業(yè)形式注冊(cè)，或找一個(gè)政府機(jī)構(gòu)掛靠。另外，社會(huì)文化也存在一定問題。企業(yè)和個(gè)人為社會(huì)做慈善，不一定是捐希望學(xué)校、捐體育設(shè)施，也可以捐助民間智庫(kù)，完善中國(guó)社會(huì)公共政策研究事業(yè)也一樣是做公益事業(yè)。在國(guó)外，我們可以看到一些著名企業(yè)家、政要捐助成立了許多智庫(kù)，例如美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、胡佛研究所、卡特中心等，但在中國(guó)目前還看不到類似的捐贈(zèng)。

中國(guó)在全球化的進(jìn)程中，將面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局面和未來(lái)發(fā)展道路上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)智庫(kù)要真正成為一個(gè)制定政策的推動(dòng)力量，不僅僅要“政府以及政策重視”和智庫(kù)本身能“集結(jié)智慧之士”，還必須形成有利于智庫(kù)發(fā)展的制度、環(huán)境和文化。應(yīng)該鼓勵(lì)更多的智庫(kù)保持獨(dú)立性、民間性和多元化的資金來(lái)源渠道，本土智庫(kù)不能把視野局限于國(guó)內(nèi)，要打造真正的中國(guó)國(guó)際化智庫(kù)，要真正具有國(guó)際影響力，要爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，今天舉辦這樣的智庫(kù)研討會(huì)很有意義。

（文章節(jié)選自《大國(guó)智庫(kù)》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）