威廉姆·歐文霍特：智庫起源于留住人才

??? 威廉姆·歐文霍特（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｈ．Ｏｖｅｒｈｏｌｔ），香港經(jīng)綸國際經(jīng)濟(jì)研究院總裁、美國蘭德智庫亞太研究中心原主任、哈佛大學(xué)高級(jí)研究員

我所在的香港經(jīng)綸國際經(jīng)濟(jì)研究院的任務(wù)，主要是從亞洲的視角看世界發(fā)生的問題。

中國有許多的智囊團(tuán)，它們?yōu)閲业陌l(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在座的都是中國智庫方面的專家，我想與大家分享一下美國在智庫方面的經(jīng)驗(yàn)。

美國現(xiàn)代獨(dú)立智庫的起源要追溯到蘭德公司。第二次世界大戰(zhàn)后，蘭德公司建立了美國的智庫。美國發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立智庫有兩大重要用途。其中一個(gè)原因是，第二次世界大戰(zhàn)期間五角大樓，也就是美國的國防軍隊(duì)發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中有許多財(cái)智雙全的工程師，這些工程師在戰(zhàn)爭結(jié)束后很難留在華盛頓，所以他們想為這些人才創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境，讓他們繼續(xù)留在那里。

第二點(diǎn)原因尤為重要。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，人們發(fā)明了核武器。有一位老將軍已經(jīng)熟悉那些傳統(tǒng)武器運(yùn)用于戰(zhàn)爭的方式，在核武器研發(fā)之后，他們被勸說要用核武器來進(jìn)行戰(zhàn)斗，老將軍對(duì)這種要求非常不舒服，他不喜歡這樣的新武器角色，因此美國軍隊(duì)設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管體系，這個(gè)體系距五角大樓有３０００ 英里之遙。核戰(zhàn)略顯示出我們對(duì)智囊團(tuán)的需要。

如何經(jīng)營一個(gè)具有獨(dú)立性的智庫？美國蘭德公司以及美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)就是非常獨(dú)立的智庫，因?yàn)樗鼈兓ㄐ乃既プ柚拐蛞恍┧接衅髽I(yè)的管控。蘭德公司有幾大規(guī)則，不許政府介入，董事會(huì)成員中沒有政府官員，不接受政府的資金支持。

蘭德公司會(huì)跟一些競(jìng)爭伙伴簽合同，在政府內(nèi)部也有不同的客戶，所以可能導(dǎo)致這樣一種情況，就是政府的某一些部門對(duì)我們公司表示不支持，而其他部門非常支持。在美國就是這樣，我們沒有一個(gè)政黨可以完全控制，所以有些部門可能對(duì)我們很生氣，而其他的部門仍然支持著我們。

智庫到底是做什么的呢？如果你是一個(gè)企業(yè)總裁，通常在美國你不會(huì)設(shè)想十年之后或者二十年之后會(huì)發(fā)生什么，但是對(duì)于中國的國務(wù)院發(fā)展研究中心來說，去設(shè)想一個(gè)長久的規(guī)劃，非常正常和有遠(yuǎn)見。

在美國，有的時(shí)候經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)并不會(huì)去想長久深入的問題，它們更多地是關(guān)注財(cái)政和貨幣政策在危機(jī)中充當(dāng)了什么樣的角色，有一些非常根本、非常重要的問題，對(duì)于美國的領(lǐng)導(dǎo)來說是沒有時(shí)間思考的。通常智庫做的并不是我們一些官方合同上所表現(xiàn)出來的那樣，不同的客戶會(huì)有不同的動(dòng)機(jī)，有的客戶需要我們?cè)谒行┚o急情況的時(shí)候，進(jìn)行一些非常
深入的思考。比如，國防部部長哪天突然有一個(gè)非常重要的事情需要我們做，但是我們通常沒有時(shí)間去寫下這些規(guī)劃。對(duì)于中國社科院來說，他們?cè)谝恍┙鹑诤拓?cái)政的機(jī)構(gòu)當(dāng)中則做了很多類似這樣的事情。

智庫的最后一個(gè)功能是吸引人才。在華盛頓，一些非常資深的民主黨員曾在布魯金斯學(xué)會(huì)進(jìn)行了培訓(xùn)。這個(gè)系統(tǒng)不僅在西方存在，在韓國也是如此。韓國有一些發(fā)展研究機(jī)構(gòu)或教育機(jī)構(gòu)，將一些學(xué)生送到美國讀博士，等這些學(xué)生學(xué)成歸國后，他們以三倍的薪水將他們吸收進(jìn)智庫，幾年之后這些人才就會(huì)有所成就。這是吸引人才回國的一個(gè)非常重要的方法，可以為政府注入活力，也不會(huì)讓一些非常陳舊的觀念在政府當(dāng)中永遠(yuǎn)存在。

（文章節(jié)選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）