宋方敏 昆侖策研究院常務(wù)副院長、解放軍少將
自古以來，“治國就是治吏”。治吏要解決的問題，無非是一頭反腐敗，一頭用好人。我軍在狠抓“四風(fēng)”整治、深化反腐敗斗爭的同時，中央軍委、總政治部近日印發(fā)了關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項制度規(guī)定，為正確選人用人硬化制度、立好規(guī)矩、扎緊籠子。
習(xí)近平主席曾說，“事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。”長期實踐表明，無論在軍隊、還是在地方，如何選拔使用干部，選拔使用什么樣的干部，就表明組織需要什么樣的人，給干部提供一種做人做事的行為導(dǎo)向。用好一個干部，可以激勵更多干部為黨和人民的事業(yè)克己奉公；用錯一個干部，不但會挫傷更多干部的積極性，還會助長吏治腐敗蔓延，惡化政治生態(tài)。
這次軍隊系統(tǒng)配套推出五項新的選人用人制度規(guī)定，一個重要特點，就是從解決部隊反映強烈的用人導(dǎo)向上突出問題入手，運用法治思維和法治方式，強化制度剛性約束，不給弄權(quán)瀆職者留下搞不正之風(fēng)的空間。我們相信，這樣做可以為適應(yīng)強軍興軍要求、按軍隊好干部標準正確選人用人提供更完善的制度保證，對于克服任人唯親和違規(guī)晉升等錯誤用人行為產(chǎn)生積極效果。
制度的生命力，一在科學(xué)，二在落實。所謂科學(xué)，就是切合實際、實事求是。如果離開這個精髓，用人導(dǎo)向問題難以解決。結(jié)合實際，深感需從三個層次上提高干部選拔使用制度機制的科學(xué)化水平。
一是用人標準科學(xué)化。以往一些干部考核標準中，學(xué)歷、經(jīng)歷、年齡、選票成為“硬杠杠”，履行崗位職責(zé)的能力沒有硬性規(guī)定，致使一些干部不在提高能力上用勁，而是盯著這些硬杠杠下功夫，上級目光注意哪里，下邊馬上會有對策，唯有一樣不好糊弄，這就是“能力”。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的崗位任職能力標準，對每個崗位工作能力提出明確要求，對符合能力標準的，職場賽馬，優(yōu)中選優(yōu)。
二是選拔方式科學(xué)化。為避免過去那種圈子里的人在熟悉的圈內(nèi)選人，難以跳出人情圈、關(guān)系網(wǎng)的狀況，可探索引入第三方協(xié)助考察機制。發(fā)達國家軍隊的軍官選用，多數(shù)依靠考核委員會進行，考核成員多為臨時抽調(diào)，一事一派，這是打破關(guān)系網(wǎng)的一種較好做法。我們也可加以借鑒，協(xié)助單位黨委進行干部考核選拔。
三是激勵機制科學(xué)化。長期以來，職務(wù)晉升被作為激勵干部工作積極性的重要因素和手段。提拔一級，意味著對工作成就認可，才有更高一級待遇。因而一些干部不管自己干得如何，將主要精力放到升官謀位上。其實，真正的人才是在群眾實踐中自然涌現(xiàn)的，應(yīng)從工作領(lǐng)先者中選擇，靠實際工作錘煉，促進大家把心思用在工作上。不論得到提拔與否，優(yōu)秀工作者的價值都能得到不同形式的實現(xiàn)。
總之，從根本上糾治和防范選人用人上的不正之風(fēng)，是一場系統(tǒng)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。我們要堅持求真務(wù)實，在解決深層次問題上下真功夫、狠功夫。