遲福林 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長
“十三五”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時期。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本方向，是從工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國，到2020年形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟格局。中國“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革，不僅對未來幾年的經(jīng)濟增長有重大作用，而且對中長期的可持續(xù)發(fā)展有決定性影響。
一、“十三五”中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨三大歷史性趨勢
1. 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大趨勢。從“中國制造”走向“中國智造”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大趨勢，預(yù)計生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重有望從2013年的15%提高到2020年的30%～40%，實現(xiàn)“工業(yè)革命2.0”到“工業(yè)革命3.0”的轉(zhuǎn)型升級。
2. 城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級大趨勢。從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級大趨勢，預(yù)計到2020年中國規(guī)模城鎮(zhèn)化從現(xiàn)在的53.7%提高到60%左右，人口城鎮(zhèn)化率將從2014年的36%提高到2020年的52%以上。因此，城鎮(zhèn)化仍然是發(fā)展的最大紅利。
3.消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級大趨勢。第一，從物質(zhì)型消費走向服務(wù)型消費，預(yù)計城鎮(zhèn)居民的服務(wù)消費占比將從2014年的35%提高到2020年的45%左右，一些發(fā)達地區(qū)可能達到60%左右。第二，消費總量成倍增加，估計到2020年消費總規(guī)模從當(dāng)前的不到27萬億人民幣提高到45～50萬億元人民幣。消費成為拉動內(nèi)需的最大潛力。
二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三大條件
1.服務(wù)業(yè)市場的開放。最近中央不斷出臺關(guān)于服務(wù)業(yè)市場開放的舉措。有兩點很重要：第一，打破服務(wù)業(yè)市場領(lǐng)域的壟斷。未來在醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)市場領(lǐng)域打破壟斷方面會有重大進展。第二，社會資本、尤其是中小企業(yè)成為服務(wù)業(yè)市場主體。
2.加快推進服務(wù)貿(mào)易的進程。第一，估計到2020年，中國服務(wù)貿(mào)易年均增速仍然不會低于兩位數(shù)，大約在10%左右。第二，服務(wù)貿(mào)易總量可能會從現(xiàn)在的近6000億美元，提高到2020年的1.2萬億美元。第三，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重從2014年上半年的12.3%提高到2020年的20%。服務(wù)貿(mào)易的開放將為中國的消費結(jié)構(gòu)升級帶來利好。
3.結(jié)構(gòu)性改革。中國的結(jié)構(gòu)性改革特別重要，李克強總理在達沃斯論壇講到“把更多精力放在結(jié)構(gòu)性改革上”。第一，財稅改革。未來財稅改革尤其是以消費稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)會有相應(yīng)的改革。第二，金融體制改革。促進金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小企業(yè)配置，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的民營銀行和中小金融機構(gòu)，形成有力支撐實體經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的金融市場體系。第三，教育結(jié)構(gòu)改革。適應(yīng)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢，未來在發(fā)展職業(yè)教育等方面會有重要舉措。
三、從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的角度來看，“十三五”會給中國帶來哪些有利因素
1.服務(wù)業(yè)年均增長10%是可以實現(xiàn)的，基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)占GDP的比重有望從2014年的48.2%提高到2020年的55%左右。這是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要標志，是“十三五”必須要解決的大問題。
2.中國經(jīng)濟增長的速度。今年我們面臨著很多困難，估計“十三五”期間，服務(wù)業(yè)每增長1%對GDP的拉動是0.4個百分點，由此服務(wù)業(yè)年均增長10%可以帶來4個百分點左右的GDP增長。估計到2020年這6年中國經(jīng)濟增長速度為6%～7%，年均增長不低于6.5%。到2020年，中國的人均GDP能夠達到11000美元，這為中國跨越中等收入陷阱奠定決定性的基礎(chǔ)。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面。服務(wù)業(yè)兩位數(shù)的增長，每年新增就業(yè)人口不少于1000萬。隨著以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，中國創(chuàng)新能力有望從目前世界排名第29位到2020年提高到前10位。
四、中國“十三五”對中歐合作意味著什么
1.中國基本形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使45～50萬億元人民幣巨大的潛在需求逐步釋放出來,將成為包括歐盟在內(nèi)的世界經(jīng)濟重要增長動力。
2.未來幾年，如果中國與歐洲的貿(mào)易以每年9%左右的速度增長，中歐貿(mào)易額有望從2014年的6151億美元提高到2020年的1萬億美元。2013年，中國5396.4億美元的服務(wù)貿(mào)易總額中，中歐服貿(mào)占比達到13.2%。如果中國服務(wù)貿(mào)易到2020年達到1.2萬億美元，并且中歐服務(wù)貿(mào)易占中國服務(wù)貿(mào)易的比重提高到20%，2020年中歐服務(wù)貿(mào)易將達到2000～2200億歐元的規(guī)模。“十三五”將為中歐合作帶來重大機遇。
由此，提出幾點建議：第一，建議中歐在投資貿(mào)易談判中今年應(yīng)該有實質(zhì)性突破，相信經(jīng)過努力可能會達到這個目標。第二，在這個背景下，智庫之間從現(xiàn)在開始把中歐自貿(mào)區(qū)的研究作為中歐智庫的重要課題，為中國和歐盟提供智力支持。“十三五”不僅對中國，對中歐合作、對世界經(jīng)濟都將帶來積極動力。