王沖 察哈爾學(xué)會(huì)研究員

4月8日，中越發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，其中有重要的一部分，是關(guān)于南海問(wèn)題。從文件看，雖然不能說(shuō)問(wèn)題得到解決，但至少雙方有了基本的共識(shí)和態(tài)度。

文件說(shuō)，雙方就海上問(wèn)題坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，用好中越政府邊界談判機(jī)制，尋求雙方均能接受的基本和長(zhǎng)久解決辦法，積極探討不影響各自立場(chǎng)主張的過(guò)渡性解決辦法，包括積極研究和商談共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

如果解讀這句話，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有幾個(gè)要點(diǎn)。第一，雙方在主權(quán)問(wèn)題上有不同意見(jiàn)，甚至還發(fā)生了爭(zhēng)吵，因?yàn)橥饨晦o令里如果說(shuō)坦誠(chéng)交換意見(jiàn)就是分歧存在，甚至分歧還不小；第二，南海問(wèn)題，這次會(huì)談解決不了問(wèn)題，短期之內(nèi)也解決不了問(wèn)題，需要雙方坐下來(lái)，長(zhǎng)時(shí)間的商討；第三，說(shuō)了多年的共同開(kāi)發(fā)，終于可以提上議事日程了。

如果說(shuō)，公報(bào)的這一部分表明了雙方的立場(chǎng)和態(tài)度，那么下一部分則就危機(jī)管控提出了具體路徑和手段。如公報(bào)所言：雙方一致同意，推進(jìn)海上共同開(kāi)發(fā)磋商工作組工作，加強(qiáng)低敏感領(lǐng)域合作，穩(wěn)步推進(jìn)北部灣灣口外海域劃界談判，積極推進(jìn)該海域共同開(kāi)發(fā)，年內(nèi)盡早啟動(dòng)北部灣灣口外海域共同考察。

這短短幾句話，把接下來(lái)要怎么做，說(shuō)得清清楚楚。盡管合作的過(guò)程中會(huì)有波折，但大方向確認(rèn)了，就不會(huì)爆發(fā)大規(guī)模危機(jī)，即便出現(xiàn)抓漁民這樣的事，也會(huì)由工作組協(xié)商盡快解決。

應(yīng)該說(shuō)，這不是最好的結(jié)果，但也是雙方都能接受的結(jié)果。外交爭(zhēng)端，很難是一方完勝、一方完敗，需要積極的解決問(wèn)題的態(tài)度。這一點(diǎn)，越南的做法是值得肯定的。

反觀日本，卻更多是自欺欺人，甚至連中日存在釣魚(yú)島爭(zhēng)端都不肯承認(rèn)，這樣的態(tài)度無(wú)益于問(wèn)題的解決。中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，問(wèn)題本來(lái)就復(fù)雜，再加上日本的自我優(yōu)越感和美日同盟的因素，短期內(nèi)解決不可能，甚至有擦槍走火的危險(xiǎn)。

因此，中日之間，也應(yīng)該像中越一樣，達(dá)成基本的共識(shí)。去年11月，中日達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)。第一，雙方確認(rèn)將遵守中日四個(gè)政治文件的各項(xiàng)原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系；第二，雙方本著“正視歷史、面向未來(lái)”的精神，就克服影響兩國(guó)關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識(shí)；第三，雙方認(rèn)識(shí)到圍繞釣魚(yú)島等東海海域近年來(lái)出現(xiàn)的緊張局勢(shì)存在不同主張，同意通過(guò)對(duì)話磋商防止局勢(shì)惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測(cè)事態(tài)；第四，雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對(duì)話，努力構(gòu)建政治互信。

其中的第三條，雙方正在緊鑼密鼓地協(xié)商，值得期待。危機(jī)管控機(jī)制的建立，也將為圍繞釣魚(yú)島的爭(zhēng)端安上一個(gè)安全閥。它當(dāng)然無(wú)法徹底解決問(wèn)題，但至少可以避免中日之間爆發(fā)沖突；或者說(shuō)，即便有撞機(jī)或撞船這樣的風(fēng)險(xiǎn)，雙方也可以第一時(shí)間及時(shí)處理，防止國(guó)內(nèi)的民族主義情緒爆發(fā)，讓事情一發(fā)不可收拾。

此次越南領(lǐng)導(dǎo)層訪華，政治局成員來(lái)了三分之一，一方面顯示越南方面的重視，另一方面也顯示了他們解決問(wèn)題的誠(chéng)意。這為日本樹(shù)立了榜樣。希望日本首相安倍晉三先生能夠本著實(shí)事求是的原則，在歷史問(wèn)題上、領(lǐng)土問(wèn)題上不再一意孤行，而是從大局出發(fā)，從中日關(guān)系出發(fā)，從亞太的穩(wěn)定出發(fā)，以現(xiàn)實(shí)態(tài)度早日解決問(wèn)題。