“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會成立會議暨專題研討會近日在北京召開。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長郭業(yè)洲、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明、中國社會科學(xué)院副院長蔡昉、復(fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文分別出任理事會共同理事長。

中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長郭業(yè)洲

郭業(yè)洲在研討會上提到，在剛剛過去的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席就“一帶一路”建設(shè)再次做了深入闡述，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)愿景與行動文件?！耙粠б宦贰背h具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)，契合中國、沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，也符合有關(guān)各方的共同利益，它順應(yīng)了地區(qū)和全球合作的潮流，我們堅信，“一帶一路”合作倡議必將在人類發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

從歷史發(fā)展的角度來看，這個合作倡議是超越時空限制、增進(jìn)交流互鑒的新探索。 自古至今，人類一直努力拓展生存空間，增進(jìn)相互了解，加強互利合作。因此絲綢之路從來都不是平面的，或者單線條的路，它是一個集道路、貿(mào)易、人員往來和文明交流于一體的多層面、立體化的概念，它所蘊含的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神千古傳承，歷久彌新。在21世紀(jì)的今天，各國間的相互融合、相互依賴程度前所未有，使中國和國際社會的互聯(lián)互動也變得空前緊密。習(xí)近平主席所提出的“一帶一路”合作倡議，既是在新形勢下對絲綢之路精神的傳承和發(fā)展，同時也是對物質(zhì)世界和心靈世界“互聯(lián)互通”的新探索。

從中國與周邊國家的關(guān)系來看，“一帶一路”合作倡議是傳承和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的新舉措。 中國在處理與周邊國家關(guān)系時，一貫堅守親仁善鄰、厚往薄來、協(xié)和萬邦等理念，和而不同、兼愛非攻、以德服人等原則，已經(jīng)內(nèi)化為中國人的行為準(zhǔn)則。新中國成立以來，中國堅持和平共處五項原則，堅持與鄰為善、與鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，不斷深化與周邊國家的互利共贏。新形勢下，習(xí)近平主席審時度勢，提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。我們說，如果親誠惠容是一種理念的話，那么“一帶一路”合作倡議就是這個理念的具體體現(xiàn)，二者互為表里，相互促進(jìn)。通過“一帶一路”建設(shè)，中國的發(fā)展將會更多的惠及周邊國家和地區(qū)，與此同時，在這一理念的指引下，“一帶一路”建設(shè)的方向也就變得更加明確。

從國際制度規(guī)則看，一帶一路合作倡議是區(qū)域合作的新范式和全球治理的新探索。 與自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、TTP或者TTIP等制度性安排相比，“一帶一路”合作倡議更具有開放性、包容性和務(wù)實性。它不是另起爐灶，而是注重于現(xiàn)有機(jī)制的相輔相成；不預(yù)設(shè)前提，而更注重與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接；不追求統(tǒng)一的制度性安排，而是更加注重合作機(jī)制的多元和多樣；不局限于制度，而注重制度建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“雙輪驅(qū)動”?！耙粠б宦贰焙献鞒h啟發(fā)人們跳出傳統(tǒng)的思維，通過推動沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，激發(fā)出巨大的發(fā)展能量，開拓新的發(fā)展空間。這一倡議致力于改變世界經(jīng)濟(jì)不平衡的狀態(tài)，縮小國家間的發(fā)展差距，推動形成有利于共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新規(guī)則。因此，我們完全可以將“一帶一路”合作倡議稱為區(qū)域合作的新范式和全球治理的新探索。

從中國自身發(fā)展的維度來看，這個倡議也是發(fā)展和完善對外開放的新嘗試。 改革開放以來，中國的對外開放主要集中在東部沿海地區(qū)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，東部沿海地區(qū)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)的中心。在新的歷史時期，中國對外開放的中心或者重心，將會隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，逐步向中西部延伸，因為我們看到，中西部地區(qū)對外開放程度還相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對落后，中國要全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要改變這種不平衡的狀態(tài)。推動“一帶一路”建設(shè)，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以提高我國中西部對外開放的能力和水平，加快中西部地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。與此同時，通過發(fā)展內(nèi)陸和沿邊地區(qū)，有助于提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展水平，有助于加快構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制和對外開放新格局。

目前已經(jīng)有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設(shè)，表現(xiàn)出濃厚的興趣和積極的態(tài)度，絲路基金已順利啟動，亞投行的籌建工作也邁出了實質(zhì)性的步伐，一大批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目正在穩(wěn)步向前推進(jìn)，可以說，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)揚帆啟航。同時。我們也注意到，“一帶一路”畢竟是一種開創(chuàng)性的探索，沒有十分成熟的經(jīng)驗可以遵循，也鮮有成功的先例可以借鑒。作為咨政建言和人文交流的重要力量，智庫可以在“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)揮獨特的作用。今年年初，中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，如何在“一帶一路”建設(shè)過程中充分發(fā)揮智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、公共外交等方面的功能，建設(shè)符合世界發(fā)展潮流的中國特色新型智庫，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要課題。

中聯(lián)部與國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、復(fù)旦大學(xué)共同發(fā)起建立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟，就是要協(xié)力推進(jìn)中國與沿線國家的政策溝通和民心相通，并共同探索中國特色的新型智庫發(fā)展道路。

郭業(yè)洲認(rèn)為，智庫聯(lián)盟應(yīng)朝著以下幾個方向進(jìn)行探索。

第一，堅持政策導(dǎo)向，推動政府決策與智庫研究的良性互動。 智庫聯(lián)盟秘書處應(yīng)主動與有關(guān)部門溝通對接，了解“一帶一路”建設(shè)在決策咨詢方面的需求，支持相關(guān)成員單位開展前瞻性、針對性、儲備性的政策研究。秘書處還應(yīng)建立成果報送機(jī)制，將各單位研究成果，特別是專業(yè)性、建設(shè)性、切實管用的建議及時上報，供決策部門參考，盡最大努力提高智庫研究成果的政策轉(zhuǎn)化率。秘書處將及時向各理事單位反饋研究成果的政策轉(zhuǎn)化情況。各理事單位可以根據(jù)相關(guān)決策的咨詢需求，多做一些“田野調(diào)查”，讓研究能夠更好的貼合“一帶一路”建設(shè)的實際需求，為我國及沿線各國政府決策提供更多有價值的政策建議。

第二，推進(jìn)信息共享，凝聚研究合力。 秘書處應(yīng)通過電子工作通訊、“一帶一路”專題網(wǎng)站等形式，把各理事單位的工作動態(tài)匯總起來，及時發(fā)布各單位的活動預(yù)報，推送各單位的研究成果，跟蹤“一帶一路”建設(shè)的最新進(jìn)展。同時秘書處將努力建立各理事單位相關(guān)信息檔案，為所有成員單位提供咨詢服務(wù)，最大程度降低信息成本、時間成本和人力成本，提高各單位咨政建言的能力和水平。各理事單位可通過加強信息和業(yè)務(wù)交流，實現(xiàn)各個層面的共享和協(xié)調(diào)，達(dá)到信息能夠共享，活動相互協(xié)調(diào)，減少重復(fù)性研究，共同推動形成優(yōu)勢互補、各有所長、相得益彰的發(fā)展局面。

第三，加強與國外智庫尤其是沿線國家智庫的交流，推動政策的溝通。 聯(lián)盟秘書處將根據(jù)“一帶一路”建設(shè)需要，為各理事單位赴沿線國家開展交流研討或?qū)嵉卣{(diào)研提供幫助，協(xié)助理事單位在有限的時間內(nèi)接觸盡可能多的當(dāng)?shù)刂菐旎蛘鐩Q策人士，最大程度地提高調(diào)研質(zhì)量和交流成果。各理事單位也應(yīng)相互幫助，分享各自掌握的智庫人脈資源，積極探索智庫走出去的方式和方法，共同提高我國智庫的國際交流能力。各理事單位可以主動與沿線國家智庫開展涉及“一帶一路”的合作研究項目，通過人員交流增進(jìn)相互了解，通過聯(lián)合研討凝聚各方共識，通過合作研究尋找利益切合點，真正將共商、共建、共享原則落到實處。

第四，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)民心相通。 我在會前同其他幾位共同理事長商議，一致認(rèn)為智庫聯(lián)盟工作應(yīng)向兩個方向延伸，一是將智庫研究成果轉(zhuǎn)化為我國和沿線國家政府的決策依據(jù)，二是將研究成果向沿線國家的社會各界進(jìn)行傳播，增進(jìn)民心相通。為此聯(lián)盟秘書處和各理事單位要保持密切的聯(lián)系，根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展，有針對性的開展調(diào)研工作，準(zhǔn)確的掌握沿線國家民眾對“一帶一路”項目的態(tài)度，因地制宜地為“一帶一路”建設(shè)提供輿論陪護(hù)和社會維護(hù)，增進(jìn)沿線民眾對“一帶一路”合作倡議的了解和認(rèn)同，并讓他們從中真正獲益。除此之外，我們還要通過到沿線國家舉辦“絲路國際論壇”等方式，帶動我國與沿線國家的人文交流，一方面，我們要主動地解讀“一帶一路”倡議，增進(jìn)沿線國家民眾對這一倡議的全面理解，另一方面，我們還要主動和沿線國家的智庫圍繞“一帶一路”開展合作研究，將相關(guān)研究成果在社會和媒體上公開發(fā)表，對輿論發(fā)聲，對社會發(fā)聲，主動塑造積極友好的社會民意基礎(chǔ)。

郭業(yè)洲最后表示，智庫聯(lián)盟將對沿線國家及域外國家所有同行保持開放態(tài)度，只要愿為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)智慧，只要愿為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，都?xì)g迎加入。