近年來(lái),加拿大多家頗具規(guī)模且在外交政策領(lǐng)域具有較大影響力的智庫(kù)相繼宣布關(guān)閉,當(dāng)?shù)孛襟w將這種現(xiàn)象比作“多米諾骨牌式的連鎖倒下”。2013年,皮爾森和平維護(hù)中心(The Pearson Peacekeeping Centre)宣布關(guān)閉;2014年末,已有近40年歷史、曾被評(píng)為世界最優(yōu)秀的小型智庫(kù)加拿大北南研究所(North-South Institute)也無(wú)力維持運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)《渥太華市民報(bào)》(The Ottawa Citizen)報(bào)道,該智庫(kù)管理層在對(duì)外聲明中承認(rèn)是“資金無(wú)法持續(xù)的問(wèn)題”。雖然近來(lái)有新聞報(bào)道稱(chēng),加拿大卡爾頓大學(xué)決定資助北南研究所重新開(kāi)張,但能支持多久仍是未知數(shù)。
智庫(kù)總量少、影響小
根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)2014年度全球智庫(kù)調(diào)查報(bào)告顯示,北美地區(qū)的1989家智庫(kù)中,加拿大只有99家,其中進(jìn)入排行總榜前100名的智庫(kù),只有菲沙研究所(Fraser Institute,第23位)和國(guó)際政府創(chuàng)新中心(Centre for International Governance Innovation,第38位)兩家。對(duì)比2012年度全球智庫(kù)排名,同樣只有這兩家智庫(kù)入選前100名。
在加拿大,包括智庫(kù)在內(nèi)的各種非政府組織數(shù)量和種類(lèi)眾多。但是,由于國(guó)家歷史背景等原因,其在發(fā)展過(guò)程中比較依賴美國(guó),很多加拿大學(xué)者和官員都希望能夠更好地獨(dú)立發(fā)展。2010年,三位加拿大智庫(kù)專(zhuān)家合著《加拿大世紀(jì):走出美國(guó)的陰影》(The Canadian Century: Moving Out of America’s Shadow)一書(shū),描述了加拿大智庫(kù)的發(fā)展機(jī)會(huì),認(rèn)為公共政策改革帶來(lái)了對(duì)市場(chǎng)的刺激,為貿(mào)易和產(chǎn)品開(kāi)辟了新領(lǐng)域,增加經(jīng)濟(jì)自由度和金融穩(wěn)定度,對(duì)于這些,加拿大政策型智庫(kù)的作用功不可沒(méi)。事實(shí)上,加拿大智庫(kù)數(shù)量雖多,但對(duì)公共政策制定的直接影響力還比較薄弱。也有學(xué)者認(rèn)為,加拿大智庫(kù)發(fā)展遇到瓶頸的一個(gè)原因是智庫(kù)的總體數(shù)量和政策研究群體規(guī)模都太小,所以很難有跨國(guó)的或以國(guó)家為基礎(chǔ)的智庫(kù)發(fā)展起來(lái)。
缺乏政府有力支持
命運(yùn)不濟(jì)的北南研究所成立于1976年,當(dāng)時(shí)自稱(chēng)“加拿大唯一獨(dú)立的、致力于外交政策和國(guó)家發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)”。而該機(jī)構(gòu)最出名的則是其每年定時(shí)發(fā)布的《加拿大國(guó)際發(fā)展報(bào)告》(Canadian International Development Report),內(nèi)容主要包括發(fā)展中國(guó)家的公平貿(mào)易、資源發(fā)展、經(jīng)濟(jì)沖突以及社會(huì)建構(gòu)等方面的重要議題。
北南研究所主席布魯斯·摩爾(Bruce Moore)在接受媒體采訪時(shí)表示,他不期待能收到多么大額的撥款,但是希望聯(lián)邦政府能在必要時(shí)期提供一部分資金,用以維持智庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。他希望政府意識(shí)到,加拿大需要智庫(kù),智庫(kù)有助其更好地參與世界事務(wù)。渥太華大學(xué)國(guó)際發(fā)展和全球研究學(xué)院院長(zhǎng)勞克倫·曼羅(Lauchlan Munro)表示,北南研究所甚至曾得到英國(guó)政府和美國(guó)蓋茨基金會(huì)的捐贈(zèng),而加拿大政府卻沒(méi)有采取過(guò)任何措施。