在剛剛結(jié)束的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議上,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)再一次成為會(huì)議的焦點(diǎn)。在美國(guó),很多學(xué)者對(duì)亞投行的前景作出了樂(lè)觀的展望。
4月15日是確定亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量的最終日期。據(jù)中國(guó)財(cái)政部的消息,共有來(lái)自五大洲的57個(gè)國(guó)家成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)。在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的春季會(huì)議上,兩大國(guó)際機(jī)構(gòu)都對(duì)亞投行表示歡迎。IMF總裁拉加德也表示,中國(guó)提出建立專(zhuān)注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)構(gòu),這樣的建議相當(dāng)誘人,IMF對(duì)此表示歡迎,并準(zhǔn)備與亞投行開(kāi)展合作;世行行長(zhǎng)金墉表示,世行一直與中國(guó)就亞投行問(wèn)題保持著密切溝通,世行歡迎亞投行的建立。
而美國(guó)一些學(xué)者已經(jīng)“切換了頻道”,從批評(píng)美國(guó)政府無(wú)法正視亞投行的建立,轉(zhuǎn)移到探討這個(gè)新機(jī)構(gòu)如何運(yùn)行以及美國(guó)如何與之合作上來(lái)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧之前在訪華期間表示,美方歡迎有助于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的倡議,歡迎中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮更大作用,期待在相關(guān)方面、通過(guò)有關(guān)渠道同亞投行合作。
曾擔(dān)任世行業(yè)務(wù)代表的卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川認(rèn)為,世行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的許多運(yùn)營(yíng)流程比較繁瑣和拖沓,一些標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻,不能及時(shí)滿(mǎn)足客戶(hù)的融資需求。造成上述問(wèn)題的重要原因之一是這些多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)未能根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化進(jìn)行調(diào)整,一些發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意讓渡部分投票權(quán)以反映新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的更大作用。分析人士認(rèn)為,作為帶有明顯時(shí)代特征的多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu),亞投行應(yīng)吸取上述教訓(xùn),堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的明確定位。
紐約大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授保羅·瓦赫特爾表示,不管是在亞洲還是放眼全球,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都十分重要,這為建立亞投行提供了機(jī)遇,亞投行實(shí)乃對(duì)現(xiàn)有金融體系的有益補(bǔ)充。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年至2020年,亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施如果要達(dá)到世界平均水平,至少需要8萬(wàn)億美元基建投資,而現(xiàn)有國(guó)際金融體系難以滿(mǎn)足上述需求。但通過(guò)亞投行與世行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的競(jìng)爭(zhēng)與合作,會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入大量資金。瓦赫特爾指出,如果亞投行發(fā)展的相關(guān)規(guī)則到位,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)共贏的格局。
美國(guó)外交學(xué)會(huì)日本問(wèn)題資深研究員希拉·史密斯在《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站上發(fā)表了一篇文章說(shuō),設(shè)立滿(mǎn)足富有經(jīng)濟(jì)活力的亞洲地區(qū)的需要、同時(shí)與現(xiàn)有全球金融和發(fā)展機(jī)構(gòu)相得益彰的地區(qū)機(jī)構(gòu)是可能的,這應(yīng)該成為美國(guó)作出政策反應(yīng)的基礎(chǔ)。在史密斯看來(lái),盡管美國(guó)對(duì)這一努力持謹(jǐn)慎態(tài)度,但應(yīng)歡迎其他國(guó)家加入其中。
至于美國(guó)要不要加入亞投行,美國(guó)一些學(xué)者和前政府高官給出了肯定的答案。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴(lài)特就說(shuō),美國(guó)加入亞投行將有助于美國(guó)在更多國(guó)家和地區(qū)推廣其倡導(dǎo)的透明和法治的理念。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森在推介自己的新作《與中國(guó)打交道》時(shí)也很自然地提到了亞投行。在他看來(lái),中國(guó)建立亞投行并非是要建立自己的游戲規(guī)則,挑戰(zhàn)美國(guó)等西方國(guó)家。對(duì)美國(guó)而言,更重要的是“我們要做好,要完成與中國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)議,更活躍、更有策略、更明智”。“當(dāng)他們做的事情我們不參加時(shí),我們應(yīng)該尋求加入并與之合作。”保爾森說(shuō)。