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?楊開忠:打造互聯互通的京津冀“新首都圈”

發布時間: 2015-05-07 08:04:11    來源: 中國網    作者: 毅歐    責任編輯: 張林

4月30日,中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。

北京大學政府管理學院楊開忠教授表示,《規劃綱要》是以功能交流網絡為導向的,強調核心是有序疏解非首都核心功能,明確了京津冀三省市功能戰略定位,并強調在三大功能交流網路建設上的率先突破,這就是:形成京津冀三地產業分工升級網路,建立健全統一、高效、便捷的區域立體式交通網絡、特別是建設軌道上的京津冀,恢復和重建區域生態環境服務功能保護網路,打造美麗的京津冀新首都圈。

哪些功能是亟待疏解的?

《綱要》指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略,核心是有序疏解北京的非首都功能。2014年2月,習近平考察北京時曾對北京的核心功能明確定位:要堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能。

楊開忠教授認為,有序疏解非首都核心功能中的“有序”由有三個層面的含義和要求。一是疏解非首都核心功能要尊重客觀規律,特別是市場經濟規律、自然生態規律,順其自然。這是最基礎性的層面;二是疏解非首都核心功能要區別輕重緩急,把握好重點與配套、先與后的關系,分步驟、有重點地推進;三是統籌好經濟增長、就業、社會公平、環境可持續的關系,統籌好地方財政、企事業單位、居民家庭各方利益;四是對于拿不準的,先試點,后總結推廣。

楊開忠教授表示,當前最亟待解決的是,也是應該優先推動的,一是在北京的發展中,已經失去和正在失去優勢的產業;二是已經部分或大部分向北京郊區、河北、天津轉移的教科文衛等部分社會事業功能;三是著手逐步將北京市市委市政府從中心城區遷往通州。另外,從長遠來看,要著手研究規劃在北京都會以外、京津冀城市群范圍選址建設國家行政新城。

協同發展戰略提出以來,北大、清華等高校與天津、河北的合作越來越密切,僅北大就與天津各企事業單位、高校、科研機構合作項目170余個;與河北各企事業單位、高校、科研機構合作項目160余個。

北京將來的經濟活力何在?

會議指出,要加快破除體制機制障礙,推動要素市場一體化,構建京津冀協同發展的體制機制,加快公共服務一體化改革。

在非首都核心功能疏解的過程中,北京的經濟活力是否會受到影響?楊開忠教授認為,可以預見,北京的經濟活力將更加凸顯幾個特點:第一,全球控制能力的生產活動更加凸顯,也就是世界級總部經濟更加突出,日益成為影響世界的國際交往中心;第二,創新活力、高精尖產業更加凸顯,日益成為具有全球影響力的國家創新中心;第三,基于個人才藝的創意經濟更加突出,日益成為具有全球影響的文化中心。

據媒體報道,去年6月份,中國總部經濟藍皮書—《中國總部經濟發展報告2013-2014》、《全國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告(2013)》對外發布,北京的總部經濟發展能力以88.99分,在全國35個主要城市中居首位。

 

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