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王廣發(fā):智庫既要服務政府 更要“超越”政府

發(fā)布時間: 2015-05-08 10:31:32    來源: 中國網(wǎng)    作者: 王靜    責任編輯: 張林

作為CCG(中國與全球化智庫)副主席,新世紀跨國公司研究院理事長、北京王府學校董事長、校長王廣發(fā)始終認為,新時期新型智庫與政府的關系就應當是“不在其位而‘謀’其政”。在中國,一個成功的企業(yè)家也必須是一個成熟的政治家。

北京王府學校董事長、校長王廣發(fā)

王廣發(fā)

2015年1月20日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。這是我國歷史上首次專門針對智庫出臺意見,標志著十八大提出建立中國特色新型智庫后,我國真正開始著手發(fā)展智庫。

中國與全球化智庫(CCG)成立于2008年,經(jīng)過7年的發(fā)展,目前已成為國內(nèi)領先的在國內(nèi)外眾多城市有分支機構的國際化智庫,位列在2015年初發(fā)布的《全球智庫報告2014》智庫排行榜中國大陸智庫12位,民間智庫第3位。

北京法政集團董事長總裁、CCG副主席王廣發(fā)長期研究智庫并且身體力行,對當前新型智庫和政府的關系有著獨到的見解。

政府決策忌“一刀切”

“一個成功的企業(yè)家必須是一個成熟的政治家。”王廣發(fā)認為,如果一個人政治不成熟,不論是在中國還是國際上,辦企業(yè)是不會成功的。而企業(yè)家要善于幫助政府思考、積極建言獻策,依法提供科學、合規(guī)的建議。

智庫的有序運行,通常是一個國家發(fā)展過程中的主旋律,里面包括大戰(zhàn)略思維、大戰(zhàn)略研究、大戰(zhàn)略高端頂層規(guī)劃設計三個方面。特別是在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的條件下,中國更應當把智庫建設得更加完善,作為向國家各部委、各民主黨派、各個機構提供超前的、具有戰(zhàn)略思維發(fā)展思路途徑。

但是,我國的各種現(xiàn)實情況決定了,提供決策依據(jù)的當事人與決策層的當事人往往思維不在同一起跑線上,各級政府在運用智庫的能力上跟發(fā)達國家相比還有差距,從而造成了有的智庫提出的建議是符合現(xiàn)實的,也有的僅符合本區(qū)域的現(xiàn)實。比如,東部、西部、東北部、四個三角洲和兩岸四地,決策依據(jù)、政策需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟定位都是有差異的。

王廣發(fā)很欣慰,目前國家在出臺政策前,往往有很多前期的調(diào)研問策,很多智庫組織也有機會獻計出力,但是有時候也難以規(guī)避最終出臺的政策“一刀切”的問題。“這是調(diào)研不充分、研究不徹底、決策與區(qū)域發(fā)展脫節(jié)的結果。”王廣發(fā)認為,智庫建設要充分考慮區(qū)域差異,以適應中國特殊的國情。王廣發(fā)呼吁,積極發(fā)揮不同學術背景,不同地域,不同行業(yè)的智庫組織的作用,非常有利于規(guī)避“一刀切”問題。

“不在其位而‘謀’其政”

當前,黨和政府的科學民主依法決策,國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,以及國家軟實力對載體的需求,都將是新型智庫所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

“智庫要考慮國家的新定位、國家大戰(zhàn)略的轉型發(fā)展以及錯綜復雜的國際時局,從這些角度上要不斷進行創(chuàng)新。”王廣發(fā)說,習總書記提出建設新型智庫智庫,應當是“符合國家高端頂層規(guī)劃設計”,符合一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

“作為智庫,既要服務于政府,也要‘超越’于政府。”王廣發(fā)建議,新型智庫應該從大戰(zhàn)略的國際關系和新型大國關系的定位出發(fā),給中央政府提出超前而務實的建設性意見。

只要是中國立場,只要是本質(zhì)愛國的,國家應該包容智庫組織有不同的建議和意見,兼聽則明。王廣發(fā)說,“對于智庫的意見,政府既可以部分給予肯定,也可部分給予否定,面對這種結果,智庫也要有坦然面對的勇氣。”

王廣發(fā)認為,基層提供給政府的建議,必須遵循“不調(diào)查充分不決策,不研究徹底不行動”的宗旨。“調(diào)查研究,充分決策”來自智庫超前的思維。所以,只有大量的調(diào)研搜索、證據(jù)和反復論證,才能協(xié)助高層做出正確的決策。

“智庫的作用主要是站在全局的高度,通過國際視野和國際大戰(zhàn)略的思維方式,給中國政府決策層提供具有科學依據(jù)的建議,而且是先于提出,并反復推敲它的實用性和可操作性。”作為CCG副主席,王廣發(fā)認為,“新時期新型智庫與政府的關系,就應當是不在其位而‘謀’其政。”

王廣發(fā)舉例說,比如最近國家提出的“一帶一路”、“絲綢之路”和“亞投行”的大戰(zhàn)略,一方面要有人研究過去的“絲綢之路”,另一方面還要有人研究當前我們國家的“突圍”戰(zhàn)略——美日等軍事同盟在亞太的包圍圈、封鎖鏈,迫使中國必須突破外界掣肘,采用適合自己國情的方式,從中亞、南亞走出去——這就是大戰(zhàn)略,新型智庫在這方面應該有所建樹。

王廣發(fā)介紹,6年前王府學校在教育、教學、教材、教法、應用技術的改革,完全與教育部2014年12月10日提出的教育改革要求高度契合,其標準完全符合教育部提出的“全國實施中學學生必修選修學分課程”、“電子信息化的軟件建設”、“分級教學走班上課”。“令人欣慰的是,教育部就這三個問題于2014年12月10日正式下發(fā)了文件——這就說明,北京法政集團國際教育產(chǎn)業(yè),多年前即具備了超前的意識。”王廣發(fā)認為,具有實踐的超前判斷,才能具有獻策的超前眼光。

“除此之外,我參與撰寫的一些國內(nèi)‘動態(tài)清樣’,很多也被政府采用了。”王廣發(fā)說。

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