王廣發(fā)：智庫既要服務政府 更要“超越”政府

作為CCG(中國與全球化智庫)副主席，新世紀跨國公司研究院理事長、北京王府學校董事長、校長王廣發(fā)始終認為，新時期新型智庫與政府的關系就應當是“不在其位而‘謀’其政”。在中國，一個成功的企業(yè)家也必須是一個成熟的政治家。

王廣發(fā)

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。這是我國歷史上首次專門針對智庫出臺意見，標志著十八大提出建立中國特色新型智庫后，我國真正開始著手發(fā)展智庫。

中國與全球化智庫（CCG）成立于2008年，經(jīng)過7年的發(fā)展，目前已成為國內(nèi)領先的在國內(nèi)外眾多城市有分支機構的國際化智庫，位列在2015年初發(fā)布的《全球智庫報告2014》智庫排行榜中國大陸智庫12位，民間智庫第3位。

北京法政集團董事長總裁、CCG副主席王廣發(fā)長期研究智庫并且身體力行，對當前新型智庫和政府的關系有著獨到的見解。

政府決策忌“一刀切”

“一個成功的企業(yè)家必須是一個成熟的政治家。”王廣發(fā)認為，如果一個人政治不成熟，不論是在中國還是國際上，辦企業(yè)是不會成功的。而企業(yè)家要善于幫助政府思考、積極建言獻策，依法提供科學、合規(guī)的建議。

智庫的有序運行，通常是一個國家發(fā)展過程中的主旋律，里面包括大戰(zhàn)略思維、大戰(zhàn)略研究、大戰(zhàn)略高端頂層規(guī)劃設計三個方面。特別是在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的條件下，中國更應當把智庫建設得更加完善，作為向國家各部委、各民主黨派、各個機構提供超前的、具有戰(zhàn)略思維發(fā)展思路途徑。

但是，我國的各種現(xiàn)實情況決定了，提供決策依據(jù)的當事人與決策層的當事人往往思維不在同一起跑線上，各級政府在運用智庫的能力上跟發(fā)達國家相比還有差距，從而造成了有的智庫提出的建議是符合現(xiàn)實的，也有的僅符合本區(qū)域的現(xiàn)實。比如，東部、西部、東北部、四個三角洲和兩岸四地，決策依據(jù)、政策需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟定位都是有差異的。

王廣發(fā)很欣慰，目前國家在出臺政策前，往往有很多前期的調(diào)研問策，很多智庫組織也有機會獻計出力，但是有時候也難以規(guī)避最終出臺的政策“一刀切”的問題。“這是調(diào)研不充分、研究不徹底、決策與區(qū)域發(fā)展脫節(jié)的結果。”王廣發(fā)認為，智庫建設要充分考慮區(qū)域差異，以適應中國特殊的國情。王廣發(fā)呼吁，積極發(fā)揮不同學術背景，不同地域，不同行業(yè)的智庫組織的作用，非常有利于規(guī)避“一刀切”問題。

“不在其位而‘謀’其政”

當前，黨和政府的科學民主依法決策，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以及國家軟實力對載體的需求，都將是新型智庫所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

“智庫要考慮國家的新定位、國家大戰(zhàn)略的轉型發(fā)展以及錯綜復雜的國際時局，從這些角度上要不斷進行創(chuàng)新。”王廣發(fā)說，習總書記提出建設新型智庫智庫，應當是“符合國家高端頂層規(guī)劃設計”，符合一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

“作為智庫，既要服務于政府，也要‘超越’于政府。”王廣發(fā)建議，新型智庫應該從大戰(zhàn)略的國際關系和新型大國關系的定位出發(fā)，給中央政府提出超前而務實的建設性意見。

只要是中國立場，只要是本質(zhì)愛國的，國家應該包容智庫組織有不同的建議和意見，兼聽則明。王廣發(fā)說，“對于智庫的意見，政府既可以部分給予肯定，也可部分給予否定，面對這種結果，智庫也要有坦然面對的勇氣。”

王廣發(fā)認為，基層提供給政府的建議，必須遵循“不調(diào)查充分不決策，不研究徹底不行動”的宗旨。“調(diào)查研究，充分決策”來自智庫超前的思維。所以，只有大量的調(diào)研搜索、證據(jù)和反復論證，才能協(xié)助高層做出正確的決策。

“智庫的作用主要是站在全局的高度，通過國際視野和國際大戰(zhàn)略的思維方式，給中國政府決策層提供具有科學依據(jù)的建議，而且是先于提出，并反復推敲它的實用性和可操作性。”作為CCG副主席，王廣發(fā)認為，“新時期新型智庫與政府的關系，就應當是不在其位而‘謀’其政。”

王廣發(fā)舉例說，比如最近國家提出的“一帶一路”、“絲綢之路”和“亞投行”的大戰(zhàn)略，一方面要有人研究過去的“絲綢之路”，另一方面還要有人研究當前我們國家的“突圍”戰(zhàn)略——美日等軍事同盟在亞太的包圍圈、封鎖鏈，迫使中國必須突破外界掣肘，采用適合自己國情的方式，從中亞、南亞走出去——這就是大戰(zhàn)略，新型智庫在這方面應該有所建樹。

王廣發(fā)介紹，6年前王府學校在教育、教學、教材、教法、應用技術的改革，完全與教育部2014年12月10日提出的教育改革要求高度契合，其標準完全符合教育部提出的“全國實施中學學生必修選修學分課程”、“電子信息化的軟件建設”、“分級教學走班上課”。“令人欣慰的是，教育部就這三個問題于2014年12月10日正式下發(fā)了文件——這就說明，北京法政集團國際教育產(chǎn)業(yè)，多年前即具備了超前的意識。”王廣發(fā)認為，具有實踐的超前判斷，才能具有獻策的超前眼光。

“除此之外，我參與撰寫的一些國內(nèi)‘動態(tài)清樣’，很多也被政府采用了。”王廣發(fā)說。