王廣發：智庫既要服務政府 更要“超越”政府

作為CCG(中國與全球化智庫)副主席，新世紀跨國公司研究院理事長、北京王府學校董事長、校長王廣發始終認為，新時期新型智庫與政府的關系就應當是“不在其位而‘謀’其政”。在中國，一個成功的企業家也必須是一個成熟的政治家。

王廣發

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。這是我國歷史上首次專門針對智庫出臺意見，標志著十八大提出建立中國特色新型智庫后，我國真正開始著手發展智庫。

中國與全球化智庫（CCG）成立于2008年，經過7年的發展，目前已成為國內領先的在國內外眾多城市有分支機構的國際化智庫，位列在2015年初發布的《全球智庫報告2014》智庫排行榜中國大陸智庫12位，民間智庫第3位。

北京法政集團董事長總裁、CCG副主席王廣發長期研究智庫并且身體力行，對當前新型智庫和政府的關系有著獨到的見解。

政府決策忌“一刀切”

“一個成功的企業家必須是一個成熟的政治家。”王廣發認為，如果一個人政治不成熟，不論是在中國還是國際上，辦企業是不會成功的。而企業家要善于幫助政府思考、積極建言獻策，依法提供科學、合規的建議。

智庫的有序運行，通常是一個國家發展過程中的主旋律，里面包括大戰略思維、大戰略研究、大戰略高端頂層規劃設計三個方面。特別是在中國特色社會主義市場經濟的條件下，中國更應當把智庫建設得更加完善，作為向國家各部委、各民主黨派、各個機構提供超前的、具有戰略思維發展思路途徑。

但是，我國的各種現實情況決定了，提供決策依據的當事人與決策層的當事人往往思維不在同一起跑線上，各級政府在運用智庫的能力上跟發達國家相比還有差距，從而造成了有的智庫提出的建議是符合現實的，也有的僅符合本區域的現實。比如，東部、西部、東北部、四個三角洲和兩岸四地，決策依據、政策需求、產業發展、區域經濟定位都是有差異的。

王廣發很欣慰，目前國家在出臺政策前，往往有很多前期的調研問策，很多智庫組織也有機會獻計出力，但是有時候也難以規避最終出臺的政策“一刀切”的問題。“這是調研不充分、研究不徹底、決策與區域發展脫節的結果。”王廣發認為，智庫建設要充分考慮區域差異，以適應中國特殊的國情。王廣發呼吁，積極發揮不同學術背景，不同地域，不同行業的智庫組織的作用，非常有利于規避“一刀切”問題。

“不在其位而‘謀’其政”

當前，黨和政府的科學民主依法決策，國家治理體系和治理能力的現代化，以及國家軟實力對載體的需求，都將是新型智庫所面臨的機遇和挑戰。

“智庫要考慮國家的新定位、國家大戰略的轉型發展以及錯綜復雜的國際時局，從這些角度上要不斷進行創新。”王廣發說，習總書記提出建設新型智庫智庫，應當是“符合國家高端頂層規劃設計”，符合一個國家的發展戰略。

“作為智庫，既要服務于政府，也要‘超越’于政府。”王廣發建議，新型智庫應該從大戰略的國際關系和新型大國關系的定位出發，給中央政府提出超前而務實的建設性意見。

只要是中國立場，只要是本質愛國的，國家應該包容智庫組織有不同的建議和意見，兼聽則明。王廣發說，“對于智庫的意見，政府既可以部分給予肯定，也可部分給予否定，面對這種結果，智庫也要有坦然面對的勇氣。”

王廣發認為，基層提供給政府的建議，必須遵循“不調查充分不決策，不研究徹底不行動”的宗旨。“調查研究，充分決策”來自智庫超前的思維。所以，只有大量的調研搜索、證據和反復論證，才能協助高層做出正確的決策。

“智庫的作用主要是站在全局的高度，通過國際視野和國際大戰略的思維方式，給中國政府決策層提供具有科學依據的建議，而且是先于提出，并反復推敲它的實用性和可操作性。”作為CCG副主席，王廣發認為，“新時期新型智庫與政府的關系，就應當是不在其位而‘謀’其政。”

王廣發舉例說，比如最近國家提出的“一帶一路”、“絲綢之路”和“亞投行”的大戰略，一方面要有人研究過去的“絲綢之路”，另一方面還要有人研究當前我們國家的“突圍”戰略——美日等軍事同盟在亞太的包圍圈、封鎖鏈，迫使中國必須突破外界掣肘，采用適合自己國情的方式，從中亞、南亞走出去——這就是大戰略，新型智庫在這方面應該有所建樹。

王廣發介紹，6年前王府學校在教育、教學、教材、教法、應用技術的改革，完全與教育部2014年12月10日提出的教育改革要求高度契合，其標準完全符合教育部提出的“全國實施中學學生必修選修學分課程”、“電子信息化的軟件建設”、“分級教學走班上課”。“令人欣慰的是，教育部就這三個問題于2014年12月10日正式下發了文件——這就說明，北京法政集團國際教育產業，多年前即具備了超前的意識。”王廣發認為，具有實踐的超前判斷，才能具有獻策的超前眼光。

“除此之外，我參與撰寫的一些國內‘動態清樣’，很多也被政府采用了。”王廣發說。