張海洋 中國社會科學院歐洲研究所《歐洲研究》編輯部副主任
自1975年建交以來，中歐關系已經(jīng)走過了40個春秋。縱觀40年的關系史，務實合作一直是雙方推崇和尊重的基本原則。早在冷戰(zhàn)年代，雙方就超越了意識形態(tài)的分歧，在美蘇對抗的夾縫中找到了合作的空間。隨著世界格局多極化的發(fā)展、中國改革開放的提速和歐洲一體化的深入，雙方又根據(jù)世界形勢的變化和彼此的需求不斷拓展雙邊合作，并在世紀之交逐步走入了“蜜月期”。雖然雙方在特定的領域和特定議題的摩擦時而出現(xiàn)，但中歐關系的總體發(fā)展一直處于正常的軌道。這種務實的態(tài)度使中歐雙方均從雙邊關系的穩(wěn)定發(fā)展中獲益頗豐。
從經(jīng)濟上看，40年的經(jīng)貿(mào)往來已使中歐雙方已經(jīng)成為彼此最重要的貿(mào)易伙伴，商務部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中歐貿(mào)易額已達到6151億美元，且同比增長迅速；從政治上看，雙方已經(jīng)建立了領導人會晤、高級別戰(zhàn)略對話、部長級對話、不定期專題會議和專家對話等一系列對話機制，在涉及全球治理和雙邊關系的所有重大議題，雙方都有密切的溝通和接觸；在社會層面，雖然在文化和彼此認知領域存在差異，但雙方也一直通過青年互動和人文交流，穩(wěn)步促進民間交流。
詮釋近年來中歐關系，學界和政策界首選的關鍵詞通常是 “成熟”。對于一個戰(zhàn)略伙伴關系而言，“成熟”是一個具有雙重含義的表述，一方面，它意味著坦誠的交流，穩(wěn)定的回報與可控的分歧，這是對過去40年中歐關系歷史遺產(chǎn)的充分肯定。但另一方面，它也意味著隨著中歐雙方可能需要為雙邊關系引入新的活力，發(fā)掘新的增長點。世界在變化，中歐自身也在處在快速的發(fā)展和轉(zhuǎn)型期。這些變化使中歐關系不可避免的面臨一些調(diào)整的壓力。在經(jīng)濟領域，中歐的經(jīng)貿(mào)交往歷來是雙邊關系最有活力也最穩(wěn)固的支柱，一度是互補型合作關系的典范，然而，隨著中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置上升和歐債危機引發(fā)的歐洲經(jīng)濟困局，中歐經(jīng)濟關系中的競爭層面開始凸顯，歐盟更加頻繁的發(fā)出了貿(mào)易保護的聲調(diào)，中歐雙方在政府采購和國有企業(yè)市場經(jīng)濟地位問題上的分歧也時有發(fā)生。在政治領域，中國關注的對華軍售禁令問題遲遲得不到解決，歐盟對人權對話未能產(chǎn)生歐方期待的效果也頗多怨言。在全球領域，雙方在原本相安無事的議題中遇到了新的潛在摩擦點。歐盟對中國在非洲的積極進取比較敏感，而中方力推的中國-中東歐合作也在歐盟內(nèi)部引發(fā)了部分猜忌和懷疑的聲音，與此同時，包括中歐在內(nèi)的幾大主要戰(zhàn)略性力量都謀求在新一輪全球貿(mào)易和投資規(guī)則的升級和重組中布局，如何在這種背景下如何調(diào)整中歐關系也是中歐雙方面臨的一大挑戰(zhàn)。
作為一個成熟的雙邊關系，中歐關系已經(jīng)發(fā)展到“大而不能倒”的階段。40年雙邊交往的經(jīng)驗、智慧和制度遺產(chǎn)，固然使雙方在現(xiàn)有的框架下就能有效的化解矛盾并彌合分歧，但面臨自身發(fā)展轉(zhuǎn)型和世界格局變化帶來的新挑戰(zhàn)，如何為雙邊關系尋找更大的利益匯合點，為雙邊關系的長遠發(fā)展注入源源不斷的活力，才是中歐面臨的重要課題。在這一點上，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行設想可謂恰逢其時。表面上看，這是一個龐大的基礎設施計劃與相應融資機制的結合體，重心還在亞洲。然而，一方面，“一帶一路”的終點在歐洲，連接歐亞之間的基礎設施升級會大大促進東亞與歐洲兩個世界最繁榮經(jīng)濟圈之間的流動。另一方面，“一帶一路”與亞投行的結合，會創(chuàng)造出巨大的磁石效應，為中歐的投資合作開辟出巨大的空間。
傳統(tǒng)上，中歐合作的基石還主要是貿(mào)易，本質(zhì)上仍是貨物的流通，在國際關系領域，這種合作模式往往是雙刃劍，貿(mào)易額上升固然使雙方得利，但時有發(fā)生的貿(mào)易摩擦也經(jīng)常成為雙邊關系的障礙。投資合作則與貿(mào)易不同，簡單的說，“一帶一路”和亞投行計劃勾畫出的愿景，意味著中歐雙方原本只是市場上兩個互通有無的交易者，現(xiàn)在卻有可能成為實實在在的合伙人，這對中歐雙方乃至整個歐亞大陸的繁榮發(fā)展都意義重大。投資合作帶來的第一個影響，就是其在直接創(chuàng)造就業(yè)方面的效果遠超貿(mào)易，無論對中國、歐洲，還是“一帶一路”沿線國家，這都是立竿見影的回報。投資合作的第二個影響，就是它會成為中歐關系進一步深入發(fā)展的催化劑。如果中歐通過亞投行機制成為“一帶一路”建設的“合伙人“，雙方在雙邊合作，地區(qū)發(fā)展、亞歐地緣經(jīng)濟與政治，全球經(jīng)濟秩序等領域必然要展開更為深入和更具建設性的交流，進而誘發(fā)中歐全球治理思想的深層次融合，這是單純的貿(mào)易所達不到的。投資合作的第三個，也是最具戰(zhàn)略性的影響，就是它有可能成為中歐關系的戰(zhàn)略定位提供一個新的契機。自冷戰(zhàn)以來，中歐一直受困于東西陣營的對峙格局，雙邊關系的獨立發(fā)展受到限制。隨著近20年以來歐洲一體化進程的深入，中國的崛起和世界多極化格局的進一步成型，中歐關系的獨立性已經(jīng)不斷增加。如果雙方能通過“一帶一路”和亞投行平臺，以投資合作為突破口，在亞歐大陸展開深入的戰(zhàn)略合作，那么雙方就有可能成為世界提供一種全新的戰(zhàn)略伙伴關系，為緩解國際沖突，平衡霸權主義和促進全球經(jīng)濟繁榮帶來不可估量的貢獻。
歷史的看，龐大的戰(zhàn)略性力量之間的合作通常都會給世界帶來巨大的影響。美蘇在二戰(zhàn)期間的合作終結了法西斯的暴政，歐美在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟合作則為當今的全球貿(mào)易體系打下了基礎。那么今天，在“一帶一路”和亞投行的愿景下，中國和歐洲的合作能為世界帶來什么？ 這顯然非常值得期待。