和訊網(wǎng)消息 日前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)近日在新加坡發(fā)表公告，各方已就《亞投行章程》文本達(dá)成一致，將于今年6月底在北京舉行簽署儀式并擬于2015年底正式運(yùn)行。在此之際，《和訊網(wǎng)座談會(huì)》第八期“亞投行與中國(guó)戰(zhàn)略”舉辦，中國(guó)國(guó)際交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平兩位嘉賓參與討論。
基建項(xiàng)目特點(diǎn)很明顯，回報(bào)穩(wěn)定、周期比較長(zhǎng)，如何保證項(xiàng)目的持續(xù)性，規(guī)避有可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)？徐洪才表示,亞投行在考慮本身的資金安全性和投資回報(bào)的同時(shí)，也要考慮民生發(fā)展的導(dǎo)向，這里面政府在一定意義上要起到隱含的擔(dān)保作用。張建平認(rèn)為，總之，國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)之間協(xié)同合作和PPP的模式很關(guān)鍵。
“特別是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)往往最缺少資金，恰恰項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是最大的”，徐洪才說，這里面當(dāng)然要扶持政府發(fā)揮作用，政府在一定意義上要起到隱含的擔(dān)保作用，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政權(quán)穩(wěn)定，項(xiàng)目也會(huì)受益；反之，動(dòng)蕩不定、社會(huì)不穩(wěn)，項(xiàng)目承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。所以，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考量，還有政治等綜合方面。
說到回報(bào)問題，張建平說亞投行未來肯定不會(huì)追求太高回報(bào)，保本微利即可，因?yàn)樗闹饕康氖翘峁┕伯a(chǎn)品，而項(xiàng)目訴求國(guó)發(fā)展水平差異很大，地方市場(chǎng)秩序差異大，或者甚至有內(nèi)部不穩(wěn)定的因素，都會(huì)影響到項(xiàng)目未來的運(yùn)作、安全和回報(bào)。所有的利益相關(guān)方應(yīng)合作，共同識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目運(yùn)作過程當(dāng)中商討機(jī)制，以保證設(shè)施項(xiàng)目保本微利。
兩位都力推PPP模式，張建平說，除了一帶一路，像2014年APEC在財(cái)長(zhǎng)會(huì)議大力推動(dòng)的就是PPP模式，中國(guó)大量特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目都在做用該模式，從中央到地方，有關(guān)PPP的公司合作的中心在設(shè)立，相關(guān)的法律法規(guī)也在制定。
但未來亞投行支持的項(xiàng)目中，不僅需要中國(guó)有規(guī)則、體系、制度，也要求相關(guān)國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)則和制度，以保證PPP項(xiàng)目能夠保本微利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。這也就是為什么把其開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，甚至于包括日本國(guó)際協(xié)力開發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)來，中日之間在未來金融開發(fā)還有區(qū)域合作方面，仍要合作、還需包容。
另外，國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的運(yùn)作多依靠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展到今天，但現(xiàn)在他們都債臺(tái)高筑，美國(guó)政府預(yù)算吃緊，這就意味著其在提供更多的資金支持國(guó)際機(jī)構(gòu)運(yùn)作這方面捉襟見肘，日本政府債臺(tái)高筑、歐盟更甚。中國(guó)形勢(shì)完全不一樣，7%左右的增長(zhǎng)速度以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；財(cái)政收入水平，整體低于發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)水平，意味著中國(guó)現(xiàn)有能力和條件來在國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面發(fā)揮作用。