周強(qiáng)武：全球經(jīng)濟(jì)治理改革亟待進(jìn)一步落實(shí)和完善

中國網(wǎng)訊 （記者王琳 實(shí)習(xí)記者蒲俊）2015年7月31日，有史以來規(guī)模最大的G20國家智庫論壇在北京開幕，來自中國、美國、英國、日本、德國等全球最重要20個(gè)大國頂級(jí)智庫代表、部分政要及500多位聽眾參會(huì)，為今年年底的土耳其G20峰會(huì)和2016年即將在中國召開G20峰會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

周強(qiáng)武：明年中國將承辦G20這個(gè)會(huì)議，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)會(huì)議非常的重要，也非常適時(shí)。我今天主要談一談全球經(jīng)濟(jì)治理改革，主要包括四個(gè)方面。

第一，G20機(jī)制推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理改革。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國和其他發(fā)展中國家一直在呼吁對(duì)于全球不合理的政治、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行改革，但收效甚微，隨著發(fā)展中國家整體水平的上升，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革成為可能。2008年全球金融危機(jī)給我們帶來一個(gè)窗口，在中國和其他發(fā)展中國家的直接推動(dòng)下，當(dāng)然美國也給了關(guān)鍵支持，2009年9月份的G20匹茨堡峰會(huì)啟動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理改革的進(jìn)程，確定了改革布雷頓森林體系兩大機(jī)構(gòu)的改革時(shí)間表，這次峰會(huì)確定了將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)增加至少3%，在IMF的份額提高至少5%以上。隨后2010年世行年會(huì)確定落實(shí)了世行投票權(quán)改革的相關(guān)方案，中國的投票權(quán)從原來第六位2.77%上升到4.42%的第三位，發(fā)展中國家的整體投票權(quán)也得到了一定的提升，上升到47.19%。這是世行歷史上第一次以提高發(fā)展中國家整體的話語權(quán)為主要目標(biāo)的一次治理改革的實(shí)踐，它既反映了世界經(jīng)濟(jì)版圖的多極化發(fā)展趨勢，也標(biāo)志著世界正在進(jìn)入一個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同治理的新時(shí)代。世行投票權(quán)改革的成功，一定程度上是歸功于G20機(jī)制。

第二，全球經(jīng)濟(jì)治理改革亟待進(jìn)一步落實(shí)和完善。

2009年G20匹茨堡峰會(huì)有關(guān)治理改革的規(guī)劃還沒有得到完全落實(shí)，將發(fā)展中國家在IMF的份額至少提升到5%以上的正式承諾還沒有得到兌現(xiàn)，IMF改革受阻，美國應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。其次包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在世行以及其他國際金融機(jī)構(gòu)的整體話語權(quán)還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提升。舉個(gè)例子，中國現(xiàn)在的GDP是日本的兩倍還要多，但中國改革后的投票權(quán)是4.42%，仍大幅低于日本的6.84%，這僅僅是一個(gè)數(shù)字，還有很多其他的數(shù)字可以驗(yàn)證，目前的世行改革還是沒有得到有效推進(jìn)。此外，世行治理改革包括世行行長遴選機(jī)制和一票否決權(quán)都需要進(jìn)一步審議，改革的任務(wù)是非常艱巨的，這是為什么G20這些年都一直把治理改革作為一個(gè)重要的議題。

第三，新的國際金融機(jī)構(gòu)有助于倒逼或者推進(jìn)全球治理改革。

2015年7月21號(hào)金磚國家開發(fā)銀行在上海開幕，我有幸成為見證者之一，這標(biāo)志著世界上第一個(gè)南南合作的銀行正式啟航。此前，6月29號(hào)亞投行在人民大會(huì)堂簽署了協(xié)定，兩個(gè)新機(jī)構(gòu)各具特色，將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成新的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模式，將為亞洲和其他區(qū)域發(fā)展中國家的基礎(chǔ)性建設(shè)提供新的支持，兩個(gè)機(jī)構(gòu)將成為現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，將共同為全球發(fā)展事業(yè)和區(qū)域金融穩(wěn)定注入新的動(dòng)力。此外，該像魏主任曾經(jīng)工作過的地方，10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室將在今年完成國際化進(jìn)程，將成為一個(gè)新的多邊的國際金融機(jī)構(gòu)。這樣在亞洲就有亞行、亞投行等國際金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域里擔(dān)當(dāng)不同的發(fā)展投資、維護(hù)金融穩(wěn)定的角色和重任。這些新的多邊金融機(jī)構(gòu)將與世行、國際貨幣基金等形成優(yōu)勢互補(bǔ)，在一定程度上完善和促進(jìn)全球治理改革，從某種意義上說，這種倒逼改革的效果，已經(jīng)在世行或者是其他一些多邊機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了一定的效果。

第四，2016年G20有關(guān)議題。

今年年底起，中國將接過G20的接力棒，在設(shè)置上中方和G20相關(guān)國家還在醞釀和溝通，但我個(gè)人認(rèn)為治理改革的議程仍將是明年G20的重點(diǎn)議題，并將賦予新的內(nèi)容，包括落實(shí)2010年IMF改革方案，并爭取就過渡性方案凝聚共識(shí)，推動(dòng)改革份額的總檢查，形成階段性成果，同時(shí)會(huì)進(jìn)一步有效的推動(dòng)儲(chǔ)備貨幣改革，擴(kuò)大SDI籃子，增加包括人民幣在內(nèi)的新興市場貨幣代表性，進(jìn)一步推動(dòng)SDI的使用。作為G20的主席國，中國將發(fā)揮好我們應(yīng)有的作用，擔(dān)當(dāng)起我們應(yīng)有的責(zé)任。