困擾歐洲的難民危機(jī)有愈演愈烈之勢，也掀起國際秩序重建的輿論熱潮。不管是制造了麻煩卻躲在一邊的美國，還是身陷泥沼的歐洲各國，都對這場危機(jī)有著不可推卸的責(zé)任。
當(dāng)前這場引起歐盟內(nèi)部矛盾重重的危機(jī)，正在強(qiáng)烈地呼喚著“仁者”的回歸。在這一背景下，中國該發(fā)揮怎樣的擔(dān)當(dāng)、中國能否以及如何成為新國際秩序中的“仁者”值得深思和探討。雖然一些人狹隘地對于難民有著歧視眼光，但中國自古有著“有朋自天下來”、仁愛、性善、兼愛的傳統(tǒng)文化。中國大規(guī)模接收難民的歷史早已有之，從二戰(zhàn)期間對猶太難民的庇護(hù)，到上世紀(jì)70年代末奉行的“為每一個來到中國的越南難民提供永久性難民庇護(hù)”的承諾，都表現(xiàn)出大國的擔(dān)當(dāng)。1979年蘇聯(lián)侵略阿富汗期間，中國暫時接收了6萬多名阿富汗難民；2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后，中國不但向約旦的難民營提供援助，也作為南亞難民中轉(zhuǎn)國，接收了2萬多印度和斯里蘭卡難民。2009年，緬甸果敢內(nèi)戰(zhàn)，近萬名果敢難民進(jìn)入中國國境避難，中方確保了難民基本生活保障。
雖然無論是從地理位置，還是中國難民輸入數(shù)量在全球的比例來看，這場難民危機(jī)似乎與中國都有些距離。但在全球化的當(dāng)下，世界移民與人口流動不斷增強(qiáng)，任何一個國家都不可能在人口流動的趨勢下“民重死而不遠(yuǎn)徙”。2012年，聯(lián)合國難民署關(guān)注人群共有3583萬，包括1050萬難民，93萬尋求庇護(hù)者，近年來向聯(lián)合國難民署駐華辦事處尋求避難人數(shù)不斷增加。中國周邊被十幾個國家包圍，周邊國家政局不穩(wěn)和雙邊關(guān)系緊張都有可能導(dǎo)致邊民和海外僑胞涌入中國。
在全球化的當(dāng)下，難民潮離我們并不遙遠(yuǎn)。中國作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，近年來外交政策也越來越奮發(fā)有為。隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，中國作為世界領(lǐng)導(dǎo)者之一，要更多地發(fā)揮大國的作用。難民潮折射出國際上一些大國政策上的失敗，中國需要抓住機(jī)會，勇于在國際舞臺上表明自己的擔(dān)當(dāng)，獲得施展空間。
比如，在這場難民危機(jī)中，中國要大膽地對西方的問題根源予以刨析，進(jìn)一步與歐盟中等不認(rèn)同干涉主義的大國加強(qiáng)交往協(xié)調(diào)，共同維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序，并應(yīng)積極地為這場危機(jī)的解決獻(xiàn)計獻(xiàn)策。面對敘利亞難民危機(jī)，中國也可伸出援助之手，對難民營提供人道主義援助，甚至宣布接收少量國際難民來中國，體現(xiàn)一個有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任和主張人類命運共同體的新型大國形象。中國也在開始實施一帶一路倡議，向一帶一路沿線國家包括敘利亞伸出人道主義援助之手更能贏得國際社會的尊重！
今天的中國也要開始摸索如何更好地安置國際難民和讓國際難民融入其中，進(jìn)行這方面的研究和政策制定，建立中國國際移民系統(tǒng)，未雨綢繆，做好世界領(lǐng)導(dǎo)大國的準(zhǔn)備。
目前，中國還沒有相應(yīng)的法律和系統(tǒng)。建議中國出臺難民接收法，在安置移民、難民方面制定整套的政策與相應(yīng)流程。同時，建設(shè)好接收難民系統(tǒng)，設(shè)立中國移民局，設(shè)立、支持相應(yīng)的NGO組織幫助難民解決生存問題，在合適的時機(jī)提供人道主義援助。此外，我們也需要加強(qiáng)與國際移民組織（比如國際上最權(quán)威的有關(guān)國際移民和人才流動的國際移民組織IOM）合作，包括加入IOM，積極參與更多參與國際移民領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與溝通，參與國際移民議程的政策制定。在國際社會出現(xiàn)難民危機(jī)時，我們也可適時派出專家提供參考意見方法，提出中國的解決方案，并且提供國際人道主義援助，在國際救援方面彰顯新型大國風(fēng)范。