霍建國(guó)：保持政策定力，從容應(yīng)對(duì)TPP

中國(guó)網(wǎng)訊 （記者 戴麗麗）10月14日，中國(guó)網(wǎng)智庫(kù)中國(guó)邀請(qǐng)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)就“全球貿(mào)易格局重構(gòu)下的中國(guó)”做見(jiàn)智主題演講?；艚▏?guó)在演講中表示，TPP的談成國(guó)內(nèi)部分人士反映過(guò)于強(qiáng)烈，把沖擊和影響說(shuō)得過(guò)重，且嚴(yán)重脫離事實(shí)。他指出，TPP的談判結(jié)束對(duì)中國(guó)及亞太地區(qū)肯定是有影響的，但不會(huì)像有些學(xué)者說(shuō)的會(huì)影響中國(guó)1000億美元的出口，或?qū)p少中國(guó)兩個(gè)點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)，這些都是毫無(wú)依據(jù)的推測(cè)，是很不科學(xué)的。他認(rèn)為T(mén)PP對(duì)中國(guó)貿(mào)易實(shí)物量的影響是有限的，但規(guī)則的影響是深遠(yuǎn)的，TPP所通過(guò)的一系列貿(mào)易規(guī)則，需要我們重視并認(rèn)真研究對(duì)待。

霍建國(guó)首先對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的由來(lái)做了一個(gè)梳理。他提到，早在90年代美國(guó)就曾在APEC范圍內(nèi)大力推動(dòng)貿(mào)易投資自由化及新的規(guī)則。由于受到大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的抵制而失敗。此后新西蘭、阿根廷、新加坡、文萊四國(guó)形成了亞太戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化。二戰(zhàn)后美國(guó)曾長(zhǎng)期主導(dǎo)或是通過(guò)七國(guó)集團(tuán)控制國(guó)際多邊組織，近年來(lái)由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降以及新型經(jīng)濟(jì)體的不斷崛起，特別是在中國(guó)崛起的背景下，美國(guó)不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，收縮在全球的布局，集中力量轉(zhuǎn)入亞太地區(qū)，其目的一方面是看中了亞太的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，另一方面也是防止中國(guó)在亞太地區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)者，達(dá)到抑制中國(guó)崛起的目的。通過(guò)TPP的運(yùn)作，掌控國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)以維護(hù)美國(guó)的主導(dǎo)地位。但目前達(dá)成的TPP協(xié)議因?yàn)闆](méi)有中國(guó)的參加其貿(mào)易的溢出效應(yīng)是有限的。所以包括美國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為T(mén)PP沒(méi)有中國(guó)的參加從經(jīng)濟(jì)上講意義不大。

談及TPP與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的交叉，霍建國(guó)表示，短期內(nèi)在APEC區(qū)域內(nèi)將存在兩個(gè)超大的自貿(mào)區(qū)，一個(gè)是TPP、另一個(gè)是RCEP。美國(guó)主導(dǎo)的TPP更適合發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而RCEP更能反映發(fā)展中國(guó)家的利益和水平。估計(jì)短期內(nèi)這兩套標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際多邊體制內(nèi)很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但TPP的高標(biāo)準(zhǔn)也很難成為全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。所以亞太的希望仍在于中國(guó)在APEC峰會(huì)上提出的建立亞太自貿(mào)區(qū)的建議，希望最終這兩大自貿(mào)區(qū)能走向統(tǒng)一，為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮做出貢獻(xiàn)。

但TPP的談成，作為區(qū)域FTA的成功，也算是一個(gè)不小的成果，不能完全說(shuō)是一無(wú)是處，至少美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系涉及12個(gè)國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定原則上達(dá)成一致，具有一定代表性，也有一定影響力?；艚▏?guó)指出，TPP協(xié)議的生效仍有待各個(gè)成員國(guó)履行手續(xù)，估計(jì)不會(huì)是一帆風(fēng)順，包括美國(guó)和日本在國(guó)內(nèi)都會(huì)遇到較大麻煩。

對(duì)于中國(guó)要不要加入的問(wèn)題，霍建國(guó)認(rèn)為這要看美國(guó)到底是想搞冷戰(zhàn)還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。如果美國(guó)是冷戰(zhàn)思維，是不會(huì)輕易同意讓中國(guó)參加的。如果是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，美國(guó)會(huì)歡迎中國(guó)參加。所以對(duì)于加入與否的問(wèn)題，霍建國(guó)認(rèn)為中國(guó)目前不必積極申請(qǐng)加入，順勢(shì)而為更有利。中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，沒(méi)有中國(guó)參加，TPP的貿(mào)易溢出效應(yīng)會(huì)受到影響。中國(guó)如有能力應(yīng)加快推動(dòng)RCEP談判。貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)應(yīng)加快推動(dòng)高水平的對(duì)外開(kāi)放體制，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

在全球貿(mào)易格局重構(gòu)的大背景之下，貿(mào)易保護(hù)主義有上升的勢(shì)頭，擴(kuò)大投資是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的有效手段?；艚▏?guó)肯定了當(dāng)前中國(guó)“走出去”的成果，也指出“走出去”是非常艱巨的任務(wù)。中國(guó)要本著開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的理念，繼續(xù)堅(jiān)定地深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)能，中國(guó)企業(yè)要主動(dòng)走出去，并在軟實(shí)力上形成競(jìng)爭(zhēng)力。TPP的談成，會(huì)給中國(guó)帶來(lái)開(kāi)放市場(chǎng)的壓力，我們要適應(yīng)開(kāi)放后的管理體制，學(xué)會(huì)開(kāi)放后的管理內(nèi)容，駕馭復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，周旋于大國(guó)之間不斷化解矛盾，變被動(dòng)為主動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面振興。