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《“十三五”期間我國城市生活垃圾管理目標和管理模式建議》在京發布

發布時間: 2015-12-30 10:47:21    來源: 中國網    作者:    責任編輯: 毅鷗

??????? 12月28日,《“十三五”期間我國城市生活垃圾管理目標和管理模式建議》(以下簡稱“建議”)正式在中國人民大學發布。該“建議”由中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、環境學院宋國君教授領銜的研究組完成。建議提出應在“十三五”期間為每個城市建立明確、量化的垃圾管理目標,還在總結國內外經驗的基礎上提出新的管理模式建議,并詳述了該管理模式包含的強制源頭分類,建立資源回收專項基金,推進特許經營,實施排污許可證制度和信息公開、公眾參與等政策建議。

??????? 建議指出,“十二五”期間,我國生活垃圾管理規劃重點是垃圾的無害化,但未提及達標排放,對減量化、資源化僅提出了原則性、試點性的措施,目標保守、缺乏量化,整體未涉及低成本化目標,也沒有針對各個城市設置目標,但目前我國垃圾管理的現狀不容樂觀。

??????? 報告建議國家為每個城市制定量化的“十三五”城市生活垃圾管理目標:無害化目標制定的原則是,省會城市和直轄市、2013年無害化處理率已經達到90%及以上的城市在“十三五”結束時均要實現100%無害化處理,2013年在80%及以上的城市,“十三五”應達到95%,其余城市均應達到85%;減量化目標制定的原則是,“十三五”末期,省會和直轄市的人均垃圾日清運量應不超過0.65千克,其他城市則不應超過0.8千克;資源化目標制定的原則是,參照減量目標,制定資源綜合回收利用目標,且各城市資源綜合回收利用率不低于30%,并在信息統計體系基礎上制定分品種的可量化目標;低成本化目標的原則是建立全過程的社會成本統計體系,并公開生活垃圾管理成本信息。

??????? 為了實現以上目標,建議提出要轉變政府職能,建立基于“四化”目標的城市生活垃圾管理模式,并詳述了管理模式包含的政策建議,包括強制源頭分類、建立資源回收基金、加快推進生活垃圾管理領域的特許經營、加快推進焚燒廠和填埋場實施排污許可證制度,及信息公開和公眾參與。

??????? 中國人民大學副校長洪大用為報告撰寫前言,對評估結論和建議內容進行肯定,期望在全社會的共識下,“十三五”時期我國城市生活垃圾管理能夠取得明顯進展,并希望研究組繼續努力,通過更為精細的研究和制度設計工作,推動我國城市生活垃圾管理能力和水平的持續改進,促進全社會關注并解決垃圾污染問題,為建設生態文明做出貢獻。

??????? 中國新聞社、共識網、中國網、中國發展網、中國經濟信息網、環境影響評價雜志、改革內參等10余家媒體出席發布會。

評 論

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