2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在京舉行。武漢工程大學(xué)原副校長桂昭明出席論壇，并參加“加快推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新”圓桌討論。他表示，人才創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要從制度設(shè)計上尋求根源，破除四個脫節(jié)，實現(xiàn)四個對接。

以下是他的發(fā)言記錄：

人才創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要破除四個脫節(jié)，實現(xiàn)四個對接。

四個脫節(jié)是科技人才與經(jīng)濟的脫節(jié)，人才創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，人才創(chuàng)新項目和現(xiàn)實生產(chǎn)力的脫節(jié)，研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同利益收入的脫節(jié)。中國擁有三項世界第一：工程師數(shù)量排名世界第一，SCI收入論文世界第一，專利世界第一，但是沒有改變我們國家自主創(chuàng)新能力弱的局面，在全球產(chǎn)業(yè)布局當(dāng)中暫時仍然不能改變世界工廠的尷尬局面，原因何在？

第一，科技人才與經(jīng)濟的脫節(jié)。工程師數(shù)量雖然多，但是14-15年度全球競爭力報告，中國在工程師可用性指標僅僅排名43位。美國81%的工程專業(yè)畢業(yè)生可以立即勝任工作，印度也有25%的畢業(yè)生可以做到，我們國家是10%。

第二，人才創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)。我們的論文被引用居于全球前1%，數(shù)量是世界第6位。專利多，轉(zhuǎn)化率低，不到5%。專利傳人獲得專利授權(quán)，美國和日本以及安全的專利組織成員國，EPC獲得專利授權(quán)比高達98%。

第三，人才創(chuàng)新項目和現(xiàn)實生產(chǎn)力的脫節(jié)。我們在調(diào)研課題當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一些人在中西部地區(qū)大多在高等院校、科研院所，也有創(chuàng)新人才被吸引到東部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。我作為中部湖北省的人才研究者感到很慚愧，因為創(chuàng)新項目在申報落地的地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)化的平臺，缺乏創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，無法變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。而東部地區(qū)提供了沒有天花板的平臺，使他們?nèi)玺~得水。這些人才就不僅僅是孔雀東南飛，現(xiàn)在是鳳凰東南飛。現(xiàn)在東部地區(qū)人才在悄悄向南方流動，為什么？因為創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中遇到融資問題，東部地區(qū)融資問題成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果專業(yè)化的瓶頸，東部地區(qū)也發(fā)現(xiàn)這個問題，這是悄悄的現(xiàn)象，還沒有成為趨勢。我們國家由于缺乏自主創(chuàng)新的技術(shù)，被動高價引入國外技術(shù)。而美國、日本對外依存度僅為5%，我們國家技術(shù)引進經(jīng)費和消化吸收創(chuàng)新經(jīng)費的比例為11：10多倍，對外技術(shù)依賴成為我國當(dāng)前自主創(chuàng)新能力提高的瓶頸。總書記做出“創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動”的論斷在這。

第四，研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同利益收入的脫節(jié)。人才價格和狀況走向反映了一個國家地區(qū)以及一個社會組織的發(fā)展狀況，和人才開發(fā)資本的水平，反映了當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鲅芯克剑卜从沉诉M行決策的官員們的高端的認識水平。一個很小的例子，現(xiàn)在已經(jīng)有很多新政在出臺，以前人才項目勞務(wù)費要報銷出來或者作為所用是非常困難的，有無數(shù)規(guī)定在制約著。在西方國家除了按章交稅之外，人才創(chuàng)新得到的收入完全是可以作為自己所用，作為勞務(wù)費來開支。這點目前顯得特別突出，也是影響到高端科技人才創(chuàng)新活力的很重要的問題。人才資本價格與價值背離根源，在于我們不愿意承認優(yōu)秀人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。人才經(jīng)濟談到的定義，人才經(jīng)濟是實現(xiàn)與發(fā)展知識經(jīng)濟化和經(jīng)濟知識化的雙向互動過程。強化研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入的對接，解決人才資本與價格背離的頑疾具有重要意義。

從制度設(shè)計上尋求根源，中國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平需要破解制度上的諸多障礙。人才創(chuàng)新發(fā)展要破除四個脫節(jié)，實現(xiàn)四個對接。

四個對接，四個脫節(jié)當(dāng)中，關(guān)鍵是現(xiàn)在科技人員創(chuàng)新成果和收入的脫節(jié)。從目前來講，處于國家社會主義初級階段，我們不回避收入、待遇仍然在左右著的問題。對科技人員成果所得的收入和本身的價值實現(xiàn)，和本身的知識產(chǎn)權(quán)的傳遞是一致的，我們?nèi)绻阉f得很低，你這個人就關(guān)注你的金錢待遇和收入，實際上是尊重知識產(chǎn)權(quán)。這個問題是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果實現(xiàn)了，科技人員創(chuàng)新活力就能夠比較高的激發(fā)出來，這是政策上的脫節(jié)和需要堅持對接的問題。

其它三個脫節(jié)和對接都是制度問題，科技和經(jīng)濟對接主要還是在制度方面。我們要把企業(yè)作為科技人員主戰(zhàn)場，讓科技不是束之高閣，而是讓它能在經(jīng)濟當(dāng)中發(fā)揮驅(qū)動作用。創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化對接也是一樣的，為什么東部地區(qū)人才到南方創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中產(chǎn)業(yè)化需要融資來支持，東部某些地區(qū)就不如南方專門有一個創(chuàng)業(yè)中心來支持它。人才的科技成果產(chǎn)業(yè)化之間的對接是制度上的問題，可以在頂層設(shè)計或者制度設(shè)計上能解決的問題，能促進四個脫節(jié)的破除和堅持四個對接的實現(xiàn)。

（本文根據(jù)中國與全球化智庫（CCG）主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理，未經(jīng)本人審閱）