面對標兵漸遠、追兵漸近的嚴峻經濟形勢，全市上下立“挺”促“升”，一舉扭轉了連續多年的下滑局面。廣大黨員干部群眾進一步統一了“干”的共識，干事創業勁頭高漲。

干，該怎么干、走什么路，如何解放思想，實現洛陽復興？昨日，洛深合作領銜專家、中國綜合開發研究院副院長曲建以《開放型經濟與區域發展》為題，為我市各級領導干部和重點企業負責人上了一堂生動的“發展課”。

動力：“五大動力”驅動經濟轉型

城市發展，百舸爭流。所有的地區都在出力、流汗，競相發展。

然而，梳理不同城市的發展路徑可見：有的城市天藍水清、花紅草綠，經濟發展速度也很快；有的城市污染嚴重，卻發展遲緩。

這種差異的關鍵，在于驅動城市發展“引擎”的動力和質量不同。

未來，洛陽發展的主動力和主戰場在哪里？驅動發展的力量主要來自勞動投入、資本投入、科技創新、教育創新和制度創新等五大動力。其中，前兩者為傳統動力，后三者為新興動力。

第一大動力：勞動投入

　　一個地區的發展速度，與是否不斷增加新生勞動力密切相關。以深圳為例，20世紀80年代，深圳只有3萬人，而如今深圳常住人口達到1100萬。如此大規模的人口增長，為深圳發展提供了巨大推力。不僅如此，令人吃驚的是，深圳人口平均年齡只有29歲，人口紅利也將在未來很長一段時間持續發揮作用。

　　放眼全國，如果一個地區還呈現勞動力外移，而外部人員進入緩慢的狀況，那么該地區經濟增長勢必受到影響，并將喪失未來發展的機遇。所以說，構建開放型經濟的重要一環就是引進人才。

第二大動力：資本投入

當前全國經濟下行壓力持續加大，國家正在采取一系列調控措施穩增長。目前，貨幣和財政政策進一步寬松、股市進一步調整，大量資金、資本將注入實體經濟和基礎設施建設。

一直以來，我們都在招商引資，尋求更多資源為我所用。如今，在新一輪經濟調整期，洛陽一定要搶抓機遇，把資金、資本、資源導入洛陽，推動發展。

第三大動力：科技創新

科學技術是第一生產力。深圳就深深嘗到了創新的甜頭。比如，華大、光啟、大疆等研究機構，每一個都實實在在支撐起一個經濟鏈條。其中，大疆無人機項目用短短幾年時間，發展成世界最大的無人機生產基地。

在洛深合作背景下，我們把關注點放到科研機構上，就是要通過科技成果產業化，形成強大的生產力。

第四大動力：教育創新

未來競爭，不僅要看“人多不多”，更要看“人精不精”。一個人才能帶來一個團隊，一個團隊能形成一個產業的源頭。所以，注重教育和人才培養至關重要。

此外，高素質的職工隊伍培育和產業文化傳承，也將極大推動勞動生產率的提高。洛陽擁有數十年的工業化基礎和發展經驗，積累的一大批產業工人隊伍，將是開放招商的重要砝碼。

第五大動力：制度創新

在開放型經濟體系中，制度創新和改革是激發發展活力的關鍵舉措。早在五六年前，深圳就已啟動大部制改革和商事制度改革，大幅簡化繁雜的工商登記程序。統計數據顯示，改革后3個月吸收的社會資本量相當于過去1年半之和，整個經濟面迸發出新的活力。

其實，制度創新涉及面很廣，包括土地制度、財政制度等方方面面。洛陽要勇于突破，通過局部創新，以點帶面，撕開制度創新的口子。

如今，勞動力投入和資本投入對經濟的貢獻已幾乎達到了極限。未來，洛陽要著力點燃創新引擎，綜合利用勞動投入、資本投入、科技創新、教育創新、制度創新“五大動力”，實現經濟增長動力從單一結構向多元結構的轉型。

機遇：第四次產業轉移方興未艾

如何實現經濟增長動力轉型？要抓住開放型經濟下的第四次產業轉移機遇，推進新型工業化進程，著力構建開放型工業體系。

所謂開放型經濟，并非單純依靠出口的外向型經濟，而是一個互動的經濟體系。自20世紀50年代開始，全球范圍內已完成三次產業轉移，平均20年就完成一次大型的產業轉移。

其中，第一次產業轉移始于20世紀50年代初，美國、歐洲將傳統加工制造業逐步向日本轉移。第二次產業轉移始于20世紀70年代，第三次科技革命推動歐美、日本等加快產業升級，并將勞動密集型產業逐步向“亞洲四小龍”地區轉移。第三次產業轉移始于20世紀80年代中期，世界范圍內的產業再次進行重組性轉移，歐美、日本以及“亞洲四小龍”逐步將勞動密集型及部分低技術型產業向中國東部沿海轉移。

每一次產業轉移都帶來了區域經濟的迅速發展。中國東南沿海地區深度參與第三次產業轉移，深圳、上海等城市就從中獲益。目前，第四次產業轉移已經啟動，我國東南沿海地區產業正逐步向內地、東南亞等地轉移，這將帶來新一輪的經濟繁榮。

與以往不同，此次產業轉移呈現出一些新特點：轉移產業從勞動密集型產業向資本和技術型產業轉變，相關企業在尋求降低經營成本的同時，更加關注市場開拓。民營企業在轉移企業中占據主體地位，約占轉移企業總數的70%。

按照產業轉移目的，內地承接產業轉移可分為成本降低型、資源利用型、市場開拓型、集群吸引型、策略投資型、創業回歸型等六種模式。

成本降低型：較之沿海地區，中西部地區土地、工資等要素成本優勢明顯。

資源利用型：由于部分資源的稀缺和不可再生性，資源消耗型制造企業通過掌控上游資源供應，提高競爭力。

市場開拓型：企業在發展壯大過程中，往往尋求打破地域局限，跨區域拓展市場，擴大企業知名度。

集群吸引型：培育主導產業，形成集聚效應后，吸引相關企業及其配套服務項目投資落戶。

策略投資型：以多元化經營為目標的企業，瞄準中部地區經營不善的企業，通過合資合作、改制并購等方式投資，接繼原公司的業務、技術或品牌，從而進入一個新的行業、擁有一項成熟的技術或擁有一個成熟的品牌。

創業回歸型：吸引本地籍企業家返鄉創業。

當前，經濟發展正處在產業轉移“長周期”和國內經濟調整“短周期”疊加的雙重機遇期，洛陽要行動起來，想盡一切辦法抓機遇、拉項目、找機會、促發展，爭取在產業轉移中分得更大的“蛋糕”。

策略：搭建開放型產業園區平臺

經濟發展進入新常態，要著力通過開放招商，加快構建開放型經濟體系。在招商過程中，要堅決摒棄“拾到籃里都是菜”的觀念，提高產業在全球價值鏈中的地位。

　　——向上游發展，提升技術研發和產品設計能力

　　——在中游精選，從事加工制造鏈增值大的環節

　　——向下游延伸，積極發展渠道和品牌服務環節

　　——向配套拓展，進入關鍵零部件和設備制造領域

開放招商是“技術活”。招商人員不僅要懂行，而且要成為行業專家，深入研究相關產業發展趨勢，進行產業鏈上的價值鏈分析，做到招商選資。

在招商過程中，要科學分析自身優勢和不足，回答好“有什么，缺什么，憑什么去招商”的問題，學會推銷地區優勢，針對企業訴求，進行差異化研究，有的放矢地開展招商。

當前，與沿海地區相比，中西部地區仍存在基礎設施不完善、產業配套能力差、政府服務效率低等問題。而破解這些問題的關鍵，在于搭建高端的開放型產業園區平臺，創造良好的環境，讓企業落地生根。

過去，各地產業布局與城鎮化脫鉤，不僅污水處理、管網建設等基礎設施配套不到位，而且生產、生活分離，產生很大不便。而新一代產業園區，將著力通過產城融合，推動新型工業化和新型城鎮化同步發展。

目前，發達地區產業園區建設已經邁入第四代。該類園區在產業定位上，瞄準高附加值產業、知識密集型創新產業；在空間形態上，以打造中高密度高端社區或城市綜合體為主；在社會功能上，可實現工作、學習、娛樂、生活四位一體；在服務完善上，配套高端生活設施；在節能環保上，更加注重綠化，提倡低碳生產生活，發展新型節能環保類產業。

如今，在洛深合作背景下，洛陽已啟動試點建設新一代產業園區。下一步，洛陽要抓好新一輪產業轉移機遇，搭建開放型產業園區平臺，盡快走上發展的快車道。