2013年，十八屆三中全會首次提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用”。 當前，我國已處于“十三五”規劃研究編制的階段，在新的發展形勢和新的發展階段，如何編制好五年規劃，使之更好地引領和服務于我國的經濟與社會發展，成為一個具有重要理論研究價值和現實操作意義的問題。

綜合開發研究院（中國·深圳）作為國家重要的智庫研究機構，積累了大量的地市級綜合規劃、發展戰略和專項規劃的編制成果和經驗，使其更加接近地方的需求，更加接近真實的市場，更加接近戰略的執行。在全國“十三五”規劃編制之際，綜合開發研究院（中國·深圳）凝聚全院智慧，從地方視角、以案例形式，探討了五年規劃的邏輯、思路、方法、建議等內容，從新的視角為國家規劃的完善提供參考，進而更好的發揮五年規劃的宏觀調控、戰略引導、區域協調等作用，為新時期、新階段更好地發揮市場和政府的作用提供一些規劃理論和實踐的支持。

本書稿的編制從形成思路、征集案例、討論提綱、撰寫初稿、務虛研討，直到形成定稿、交付出版，歷時約一年的時間，在此過程中，樊綱院長提供了重要的研究思路和觀點，組織了提綱討論以及務虛研討等多次會議，龍隆主任、李津逵主任等資深研究員對案例研究提出了很多寶貴意見。 由郭萬達常務副院長牽頭，武良成副院長參加，劉國宏、鄭宇劼、鄭鑫、黃啟云等同志組成工作小組，承擔案例研究工作的協調推進工作，由劉國宏、廖令鵬同志負責本書的統稿。

本書分為導論、理論篇和案例篇，共二十個章節。

導論分為兩個章節，分別討論五年規劃的內容和制定方法，由樊綱院長執筆完成。

理論篇分為五個章節。 第一章為五年規劃的邏輯與改革,演變、問題與建議，由郭萬達、劉國宏、鄭宇劼執筆。 第二章為產業規劃的政府定位問題，由陳秀珍、劉鎏執筆。 第三章為空間規劃與開發管治的政府定位問題，由曲建、劉容欣、彭堅、劉祥、田立明、付實執筆。 第四章為地方規劃的同質化問題，由武良成、劉國宏、黃啟云執筆。 第五章為官員任期制對五年規劃的影響，由郭萬達、鄭宇劼、鄭鑫執筆。

案例篇分為十三個章節。 第六章為“多規統籌協調”的經驗探討，由阮麗熔執筆。 第七章為“以人為本”的規劃——以前海綜合規劃為例，由趙圣慧執筆。第八章為綜合規劃在五年規劃中的應用——重慶市渝中區“十二五”規劃研究，由王英杰執筆。 第九章為設計金融中心，金融中心戰略規劃的理論與方法，由張建森、余凌曲、張祥、余鵬執筆。 第十章為陸海統籌發展的理論和經驗——深圳市海洋經濟規劃實踐，由胡振宇、安然、周余義、溫政實、張洪云、孫輝執筆。第十一章為戰略性新興產業規劃的實踐與經驗——深圳“親市場”的規劃案例借鑒，由阮萌、汪云興執筆。 第十二章為政策、融資、龍頭企業，新興產業規劃的三大基石——以深圳電動汽車產業規劃為例，由辛華執筆。 第十三章為經營性公共基礎設施建設發展戰略規劃——深圳機場“十二五”發展戰略規劃案例，由傅詒輝、楊秋榮執筆。 第十四章為城市物流規劃——理論與實踐創新的案例分析，由王國文、王文博、張翼舉、楊思曈執筆。 第十五章為社會建設領域規劃理念與難點，由王梅、程傳海執筆。 第十六章為“鎮改街”街道規劃重點與經驗——以深圳市龍華新區觀瀾街道為例，由余暉執筆。 第十七章為園區發展規劃經驗與實踐——以衡陽市白沙洲工業園區規劃為例，由周軍民、呂元祥執筆。第十八章為完善我國的規劃評估體系——以深圳為例，由劉斐執筆。

借本書出版之際，向歷年來委托我院開展五年規劃編制與研究的各級政府部門和所有企、事業單位表示衷心感謝，本書涉及案例的遺漏與不妥之處敬請諒解和指正。 同時，感謝深圳市綜研軟科學發展基金會的大力支持和經費資助，感謝中國經濟出版社在本書編輯和出版過程中給予的大力支持。