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王衍行:提高民間投資的質量與水平

來源: 人大重陽 | 作者: 王衍行 | 時間: 2016-07-18 | 責編: 王琳_觀點

國家統計局數據顯示,今年前4個月,民間投資同比增長5.2%,不及投資整體增速的一半,與去年同期12.7%增速相比,呈現“腰斬”式回落;民間投資占全部投資的比重為62.1%,比去年同期下降3.2個百分點。作為中國經濟發展的重要引擎,民間投資增速下滑引起社會的關注。

相比民間投資下滑而言,更應關注的是投資的穩健和效益。投資的靈魂是穩健。所謂穩健,是指投資主體能夠利用自身的投資收益、自有資金、資本金化解投資風險,而不是僅僅指望擴大投資增量稀釋短期風險。投資是為了取得收益,但收益未必由社會全員共享。同時,投資也要承擔一定的風險,由于大量粗放投資的風險具有不確定性,若得不到有效緩釋或化解,積聚的風險必然引致經濟紊亂,最終的投資風險必然由社會全員來承擔。

低效投資不但造成資金、資源的浪費,也降低了投資增量的邊際效用。筆者通過大量調研發現,個別地區的固定資產存量利用率不足50%,資產大量閑置,浪費嚴重。更令人擔憂的是,人們對處理這些“僵尸”固定資產束手無策,甚至坐以待斃。當前,我國部分行業總體產能過剩,若仍一味強調擴大投資規模來維持增速,由于邊際效應遞減,作用必然有限。固定資產投資的主戰場要轉移至盤活固定資產存量上來。盤活的任務不可能一蹴而就,但盤活的方向必須明確。盤活固定資產存量的質量、水平及數量,是經濟的晴雨表,也是政策決定的依據。在強調投資增量的同時,不應忽視盤活存量。

我國非公有制經濟快速發展,在穩增長、促創新、增就業、改善民生等方面發揮了重要的不可替代的作用。同時,非公有制經濟積累了大量的自有資金。由于投資環境的變化,民間投資面臨前所未有的新機遇,但民間投資的核心仍在于對風險的計量與把控。

過去幾年,民間投資有成功的經驗,更有失敗的教訓。目前,一些民企無論在資金實力、核心技術、國際化進程、人才團隊、文化建設上,均有了長足進步。尤其是在踐行五大發展理念上,民企發揮了標桿引領作用,展示了民企投資的理性與成熟,這些內因是民企投資發展的基礎。

外因是變化的條件,提高民間投資的質量與水平,尚需解決以下三方面的問題。

一是地方政府、國企的“去保護”。地方政府、國企憑借內生機制主動承擔債務風險,有利于使用市場化手段化解風險,約束低效投資,發現投資價值。

二是民企借貸中的“去失信”。通過建立社會誠信體系,保護依法合規民企的正當權益,扭轉誠信企業吃虧、失信企業受益的“劣幣驅逐良幣”的不良風氣。

三是政府管理的“去低效”。針對民企強烈的呼聲和愿望,出臺政策和措施,確保見到實效。主要包括:放寬民間投資的市場準入條件,降低民間投資準入成本;加強和改善政府管理服務,解決不作為、亂作為問題;營造公平競爭的投資環境,消除投資上的所有制壁壘、限制或歧視;提高信息服務水平,確保投資信息披露的深度、廣度、質量和水平,使投資的收益和風險的計量更具確定性;發揮政府投資的引導帶動作用,維護政策的連貫性和確定性;加大對民間投資的金融支持,降低誠信企業的融資成本,提高失信企業的違約成本;加快國企中“僵尸企業”的市場化退出力度等。

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