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陳曉晨:南海“斷續(xù)線” 對中國是主權(quán), 對美國是戰(zhàn)略

來源: 人大重陽 | 作者: 陳曉晨 | 時間: 2016-07-18 | 責(zé)編: 王琳_觀點

7月5日,就在“南海仲裁案”結(jié)果出爐前一周,中美智庫南海問題對話會在美國華盛頓舉行。作為對話會的一位組織者和發(fā)言人,我在現(xiàn)場深切地感受到,中美兩國主流智庫對南海“斷續(xù)線”(俗稱“九段線”)的看法截然不同。當(dāng)談?wù)撃虾!皵嗬m(xù)線”的時候,中國學(xué)者關(guān)心的是主權(quán)與歷史性權(quán)利,美國學(xué)者卻關(guān)心的是全球戰(zhàn)略、“東亞安全”和盟國體系。可以說,“雞同鴨講”,“不在一個頻道”,是當(dāng)我們對美國主流智庫談?wù)撃虾V鳈?quán)時的深切感受。

在開幕式上,中國前國務(wù)委員戴秉國就強調(diào)中國人民最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)經(jīng)營南海諸島。他還特地舉例說,中國從日本手中收復(fù)西沙、南沙等島礁是受到了麥克阿瑟將軍支持的。在會上,來自中國的智庫專家紛紛表示,中國對南海“斷續(xù)線”內(nèi)的島礁擁有主權(quán),對島礁沙洲等擁有歷史性權(quán)利,對相關(guān)水域擁有海洋權(quán)益。因此,中國的行為都是為了維護自身的主權(quán)和海洋權(quán)益。

不過,美國主流智庫并不這么看。他們更多地將南海放在美國全球戰(zhàn)略大局中。美國智庫學(xué)者在南海問題上普遍有“三個堅持”:堅持“航行自由”戰(zhàn)略在南海的實施;堅持認(rèn)為南海關(guān)系到美國在西太平洋(6.500,-0.06,-0.91%)的存在;堅持認(rèn)為南海關(guān)系到美國的全球盟國體系。

由此,他們又有“三個懼怕”:懼怕中國在南海“斷續(xù)線”內(nèi)加強主權(quán)的手段沖擊美國的“航行自由”,實質(zhì)是軍事能力的前沿部署;懼怕中國把美國的力量逐出南海乃至逐出西太平洋;懼怕美國若在南海問題上不支持菲律賓就會暴露軟弱無力的一面,從而威脅美國全球盟國體系的“可信性”——這一點在對話中反復(fù)為美國學(xué)者提及。

在現(xiàn)場,出生在南京的前美國駐華大使芮效儉(StapletonRoy)和上海社科院副院長黃仁偉還就“斷續(xù)線”和歷史性權(quán)利進行了直接交鋒。芮效儉說,不要再提什么歷史性權(quán)利,還舉出了明清“閉關(guān)鎖國”的例子,說那時中國就放棄了對南海的經(jīng)營。這遭到了黃仁偉的反駁。他說,歷史性權(quán)利毫無爭議地可以追溯到1947年,中華民國政府劃定了南海11段線,這是二次世界大戰(zhàn)后國際秩序的一部分。

我在黃仁偉后發(fā)言,先是“反駁”了一下黃仁偉,說歷史性權(quán)利早于1947年,實際上的邏輯是日本占領(lǐng)了西沙、南沙群島,劃歸日占臺灣管轄,戰(zhàn)后隨著光復(fù)臺灣,自然就意味著收回西沙、南沙群島。然后,我重點講到,中美之間需要深層次的戰(zhàn)略對話。特別是,美方智庫應(yīng)當(dāng)從最深處理解中方對南海“斷續(xù)線”主權(quán)問題的堅持,這緣于歷史和民族的集體記憶。最后,我說,應(yīng)當(dāng)加強中美戰(zhàn)略對話的戰(zhàn)略性,從根本上找到中美之間在南海問題上的出路。

我愿意在此說出當(dāng)時沒有說出的結(jié)論:對南海“斷續(xù)線”,中國視為主權(quán)象征,美國視為戰(zhàn)略威脅,但二者并非水火不容。可以找到一條出路,那就是美國尊重中國在南海的主權(quán),中國不挑戰(zhàn)美國在全球的地位。

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