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中國智庫迎來發(fā)展新機(jī)遇

來源: 《中國社會科學(xué)報》 | 作者: 張春海 毛莉 | 時間: 2016-07-26 | 責(zé)編: 毅鷗

10月27日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào),智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。我們進(jìn)行治國理政,必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重,越需要強(qiáng)大的智力支持。

他還強(qiáng)調(diào),要從推動科學(xué)決策、民主決策,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實力的戰(zhàn)略高度,把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好。

此次會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。在就相關(guān)問題進(jìn)行的采訪中,眾多智庫負(fù)責(zé)人和研究者認(rèn)為,中國當(dāng)前處于發(fā)展轉(zhuǎn)型、深化改革的重要?dú)v史時期。許多重大公共政策問題亟待破解,各種利益沖突需要化解。這對于中國智庫發(fā)展來說既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是歷史機(jī)遇。同時,我國在國際社會中的地位不斷提高,需要高水平的智庫在重大國際問題上發(fā)出中國的聲音,貢獻(xiàn)中國智慧。加快建設(shè)一批具有中國特色的一流智庫勢在必行。

服務(wù)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央多次就加強(qiáng)智庫建設(shè)作出重要指示、提出明確要求。在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記明確提出,要健全決策咨詢機(jī)制,按照服務(wù)決策、適度超前原則,建設(shè)高質(zhì)量智庫。2013年4月,習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”的目標(biāo),將智庫發(fā)展視為國家軟實力的重要組成部分,并提升到國家戰(zhàn)略的高度。2013年11月12日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),建立健全決策咨詢制度。”

2013年,被稱為中國智庫的“迸發(fā)”年。各科研機(jī)構(gòu)和高等院校等以此為契機(jī)著力開展推進(jìn)新型智庫建設(shè)工作。當(dāng)前,我們還處于思想市場的培育期,正值中國特色新型智庫發(fā)展的新興階段和探索階段。

近年來,中國智庫發(fā)展受到空前重視。特別是十八屆三中全會提出加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)后,國內(nèi)掀起了一股“智庫熱”,智庫的數(shù)量如雨后春筍般快速增長。

軍事科學(xué)院研究員尚偉介紹,實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,迫切需要發(fā)揮智庫的支撐作用。隨著改革開放的進(jìn)一步深化,科學(xué)決策、民主決策、信息公開是大勢所趨,在這樣的情勢下,智庫必然大有所為,我們應(yīng)當(dāng)對中國特色智庫發(fā)展抱有信心。中國社會科學(xué)院信息情報研究院副研究員唐磊告訴記者,習(xí)近平總書記提出建設(shè)中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大戰(zhàn)略的重要一環(huán),是在中國改革進(jìn)入新階段后,改變原有的“試錯式改革”方式,使決策過程更加精細(xì)化、科學(xué)化。在各層級的政府決策和公共決策活動中,智庫都可以扮演積極角色。

不走西方智庫老路

不同的國情,不同的文化,造就不同的智庫發(fā)展模式和道路。有學(xué)者表示,我國智庫的發(fā)展,可以借鑒國外成功智庫的經(jīng)驗,但不能照搬復(fù)制其發(fā)展路線。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長達(dá)巍認(rèn)為,西方國家尤其是美國,實行的是兩黨制,社會上有各種聲音和利益集團(tuán)合法存在,并通過智庫和游說組織將不同的利益和訴求輸送到政治決策過程中,這是美國的政治體制。我們不應(yīng)復(fù)制這條智庫運(yùn)作道路。以研究為中心、以政策為中心與政府保持密切關(guān)系的智庫體制,更符合中國實際。

智庫其實并非新鮮事物,而我們要建設(shè)的中國特色新型智庫,卻屬于新生事物,既不同于中國古代依附于某種權(quán)勢的門客、謀士、軍師一族,也不同于國外的所謂獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)。因此,尚偉提出,中國特色新型智庫建設(shè),不能簡單套用“國際”標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)突出“中國特色”。當(dāng)前,中國特色新型智庫的角色定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確,還需進(jìn)一步深化研究。

以科研實力建設(shè)塑造國際影響力

習(xí)近平總書記還指出,要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科技和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系,重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫,重視專業(yè)化智庫建設(shè)。

學(xué)者們認(rèn)為,建設(shè)具有國際影響力的高端智庫,需以研究為根本,同時注意自身研究成果、品牌等的傳播。

談及國際影響力,中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長王莉麗表示,一個重要但又被忽視的問題是:當(dāng)前中國智庫的新媒體傳播意識和能力依然落后。與歐美智庫相比,中國智庫的新媒體傳播國際影響力非常薄弱。中國智庫需在整體上意識到這一問題的重要性,要以互聯(lián)網(wǎng)思維和全球視野來建設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站,將其打造成具有全球影響力的重要媒介。

對智庫而言,項目研究和品牌營銷同樣重要。尚偉認(rèn)為,當(dāng)前,中國特色新型智庫建設(shè)還處于起步階段,既需要高質(zhì)量的研究報告來支撐,也需要有智慧的營銷策略來傳播。

達(dá)巍強(qiáng)調(diào),中國特色的智庫建設(shè),應(yīng)當(dāng)走扎扎實實提高研究水平的道路,要有專注的領(lǐng)域和深厚的積累,實實在在地為政府和社會提供解決問題的方案。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾認(rèn)為,智庫需要深入研究公共政策。今天,我國公眾開始以各種方式參與和影響公共政策的制定,傳統(tǒng)的智庫也需在這方面發(fā)揮作用,承擔(dān)向公眾宣傳和傳播的責(zé)任。

薛瀾認(rèn)為,我國的改革發(fā)展,為一流智庫的建設(shè)和發(fā)展提供了千載難逢的有利機(jī)遇。隨著政策研究體系與研究生態(tài)的不斷完善,我國的智庫必將劈風(fēng)斬浪,承擔(dān)起促進(jìn)決策科學(xué)化與民主化的重任;同時,在全球治理體系中發(fā)出中國聲音,體現(xiàn)中國軟實力,發(fā)展成為具有中國特色的國際一流智庫。

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