人權(quán)尋常最奇崛
支振鋒
原刊于《人民日報》2016年6月16日第5版
刊發(fā)時題為《發(fā)展是人權(quán)最堅實的依靠》，略有刪改
幾乎與世隔絕200年的四川涼山阿土勒爾村，最近牽動了許多人的心，這個需要順著懸崖斷續(xù)攀爬17條藤梯，冒著生命危險才能通向外界的“懸崖村”，一條鋼筋結(jié)構(gòu)梯道將為他們初步解決安全出行問題。而萬里大洋之外，生于土坯房的湖南農(nóng)村小伙兒，不僅通過高考上了中國的著名大學(xué)，在哈佛留學(xué)時又作為優(yōu)秀畢業(yè)生代表登上畢業(yè)典禮演講臺，刷爆了朋友圈。深圳寶安公安分局民警盤查兩名無違法嫌疑女孩兒，出言無狀，強制傳喚，網(wǎng)絡(luò)曝光后，短短一天之內(nèi)，涉事民警即被調(diào)查，局長公開向當(dāng)事人道歉。南寧市民因不滿基層公共服務(wù)和部分工作人員，在電視問政直播中向現(xiàn)場的縣委書記們送“蒼蠅拍”……
鮮活的人生，書寫著熱氣騰騰的中國故事，而就是在這老百姓的喜怒哀樂中，我們的人權(quán)事業(yè)篤行致遠。6月14日，國新辦在《〈國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）〉實施評估報告》中公布，到2015年年底，中國如期完成了計劃預(yù)定的主要目標任務(wù)，其中約48%的約束性指標、50%以上的涉民生指標提前或超額完成，《行動計劃》得到全面落實。全國基本醫(yī)療保險參保率95%以上，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。尤其矚目的是，農(nóng)村貧困人口四年里又減少了6663萬人。
世界那么大，想看就看看。巨龍飛跨南北，晨起廣州喝早茶，晚間北京嘗烤鴨，中間還能在武漢品味武昌魚，高鐵讓空間距離變小，生活圈子變大；橫跨雪域高原，從蘭州到烏魯木齊，不過旦夕之間。辦事難、辦事繁得到更好解決，簡政放權(quán)、設(shè)立權(quán)力清單制度，讓老百姓辦事更方便。過去兩年，取消和下放557項行政審批事項，取消272項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。信息公開讓政府更透明，城管執(zhí)法可以網(wǎng)絡(luò)直播，而司法公開三大平臺建設(shè)及庭審互聯(lián)網(wǎng)視頻直播，更讓中國司法公開走在了國際前列。當(dāng)然，國家的努力也讓海外公民更有底，在也門撤僑中，中國公民成了戰(zhàn)火紛飛中“最安全的人”；而中國企業(yè)、中國工人、中國商人、中國資本，已經(jīng)成為眾多第三世界國家的發(fā)展好伙伴和增長助推器。
“忽報人間曾伏虎，淚飛頓作傾盆雨。”如果河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國教授還在世，他一定會很欣慰。這位太行山上新愚公、農(nóng)民教授、科技財神，35年如一日，長期奮戰(zhàn)在扶貧攻堅和科技創(chuàng)新第一線，把畢生精力投入到山區(qū)生態(tài)建設(shè)和科技富民事業(yè)之中，直到生命最后一刻。正是千千萬萬李保國們的卓絕努力，曾使得中國在30年里貧困人口減少了7億多人，超過同期全世界脫貧人口的90%，為全球減貧做出了最大的貢獻。也正是各行各業(yè)李保國們的努力，才使得我國用短短的幾十年時間，取得了其他國家用上百年甚至更長時間才取得的各項成就。人權(quán)好像是最基本最尋常的人的權(quán)利，但中國人為它付出的努力、汗水、血淚甚至犧牲卻絕不尋常。
中國人民深知人的價值、基本人權(quán)、人格尊嚴對社會發(fā)展進步的重大意義。但人權(quán)不是脂粉，搽在臉上讓人看的。人權(quán)是袋中米、籃中菜，人權(quán)是碗中羹、盤中餐，人權(quán)是有房住、有衣穿，人權(quán)是有學(xué)上、能看病，人權(quán)是能說話、能批評，人權(quán)就是能生存、能發(fā)展，有幸福、有尊嚴。而這些，都只能靠發(fā)展。不像有的國家那樣，中國沒有殖民地可以傾銷商品、掠奪原料，中國沒有發(fā)動戰(zhàn)爭去搶奪資源、勒索賠款，中國也沒有不合理的國際經(jīng)濟秩序和機制可以對發(fā)展中國家敲骨吸髓、隱秘抽血，當(dāng)然中國也沒有宗主國可以依賴。中國有的只能是自力更生，艱苦奮斗。梁啟超說，“權(quán)利者,不斷之勤勞也。勤勞一弛,而權(quán)利即歸于滅亡。”中國的發(fā)展，正是最貼切的范例。
也因此，中國人自信，權(quán)利不是小辮子，不是給人抓的，也不要怕人抓。“給猴子一棵樹，給老虎一座山”。人權(quán)是普遍性原則，中國實際才是最真實的問題。不為流言所困，不為窠臼所絆，不信本本，不迷教條，將兩者相結(jié)合，正是中國能顯著提高人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保障水平，促進經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展的秘訣，才是適合中國國情的成功的人權(quán)發(fā)展道路，也是中國人權(quán)事業(yè)對人類最大的啟示和貢獻。
“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間。”文明競進，人權(quán)彰顯。但人權(quán)保障沒有最好，只有更好。“懸崖村”的村民仍在祈盼更徹底的解決方案，大山里的同胞依然在向往著外面的精彩。經(jīng)濟依然不夠發(fā)達，發(fā)展依然不夠均衡，公共服務(wù)依然不夠均等，黨風(fēng)政風(fēng)依然需要改進，畸高的房價擠碎了青春夢想，陰沉的霧霾警示著生態(tài)惡化，我們的人權(quán)計劃，永遠都在行動之中。
（作者系中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，《環(huán)球法律評論》副主編）