強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資是“一帶一路”的重要特點(diǎn),而這是對(duì)新自由主義發(fā)展觀的重大超越。新自由主義認(rèn)為阻礙發(fā)展的關(guān)鍵是國(guó)家的政策,其他因素比如地理?xiàng)l件卻被忽略了。進(jìn)入21世紀(jì)以后,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家意識(shí)到,地理障礙是束縛許多后發(fā)國(guó)家發(fā)展的核心障礙之一,基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于幫助這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及進(jìn)入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),都具有重要意義。
世界并不是“平”的,而是存在很多坑坑洼洼。歷史上,亞洲大陸一直缺乏大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),許多國(guó)家直到二戰(zhàn)后才開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程。在二戰(zhàn)后因?yàn)橛忻绹?guó)“馬歇爾計(jì)劃”的援助,歐洲地區(qū)完成了基礎(chǔ)設(shè)施的重建。隨后,雖然美國(guó)提出了“十四點(diǎn)計(jì)劃”支持發(fā)展中國(guó)家的建設(shè),但是沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力幫助完成亞洲發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且在新自由主義發(fā)展觀的指引下,發(fā)達(dá)國(guó)家、世界銀行以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行也沒(méi)有能力和意愿組織國(guó)際合作和資源。這種發(fā)展觀有意貶低政府的作用,也不鼓勵(lì)國(guó)際合作。亞洲各國(guó)都認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是本國(guó)的事,但是僅僅靠私人投資又無(wú)法實(shí)現(xiàn)大型特別是跨國(guó)甚至跨洲際交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏已經(jīng)成為亞洲地區(qū)的突出特點(diǎn),而這是束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。大量研究都表明,完整的地區(qū)聯(lián)系通道的缺失是影響亞洲地區(qū)貿(mào)易、增長(zhǎng)和一體化進(jìn)程的重要因素。特別是亞洲的內(nèi)陸國(guó)家,基礎(chǔ)設(shè)施較差的國(guó)家,可能會(huì)因?yàn)椴荒軓娜蚧惺芤?,?dǎo)致發(fā)展水平較低。除了非洲地區(qū)以外,南亞和東亞地區(qū)一直都是世界上貧困人口規(guī)模最大和最為集中的地區(qū)。
中國(guó)基于自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),一直強(qiáng)調(diào)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而這與IMF和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)宣傳推廣“華盛頓共識(shí)”教條的做法形成了鮮明的對(duì)比。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯在2007年就已經(jīng)指出,當(dāng)西方國(guó)家還高高在上地教育非洲國(guó)家的官員如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,中國(guó)人卻在非洲與他們平等務(wù)實(shí)地幫助推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二者究竟孰優(yōu)孰劣,現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有清楚的答案。
中國(guó)提出了“一帶一路”倡議,并建立亞投行和絲路基金,正好響應(yīng)了亞洲地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施合作的強(qiáng)烈需求。因此,許多發(fā)展中國(guó)家代表在2015年博鰲亞洲論壇上由衷地表示:他們參與亞投行,并不是要跟中國(guó)選邊站,而是選擇了正確的發(fā)展潮流。
“一帶一路”倡議突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展議程中的重要性,而且對(duì)平等、包容、市場(chǎng)主導(dǎo)等原則的強(qiáng)調(diào),無(wú)疑將為全球發(fā)展理念帶來(lái)更加豐富的內(nèi)容。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)指出,“華盛頓共識(shí)”所提倡的政策比如穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、自由貿(mào)易和放松管制等,也并非完全錯(cuò)誤。但是僅僅強(qiáng)調(diào)這些因素對(duì)于理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是顯得過(guò)于片面。真理多向前走一步就成了謬誤?!耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)開(kāi)放性和包容性,強(qiáng)調(diào)一國(guó)一策。它所代表的發(fā)展觀認(rèn)為,全球發(fā)展的復(fù)雜性和多樣性需要更深刻和全面的理解。這種態(tài)度也是它超越新自由主義發(fā)展觀的高明之處。