服務(wù)外包作為近年來的一門新興發(fā)展業(yè)態(tài)，具有信息技術(shù)承載度高、知識密集、綠色環(huán)保、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強等特點。尤其是對創(chuàng)造就業(yè)機會、促進大學(xué)生就業(yè)方面發(fā)揮了積極的引領(lǐng)和帶動作用。
2014年，我國家經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全年共簽訂服務(wù)外包合同20.4萬份，合同金額1072.1億美元，執(zhí)行金額813.4億美元。合同金額首次突破了千億美元，這是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中歷史性的突破。分別同比增長了12.2%和27.4%。其中，承接離岸合同金額718.3億美元，執(zhí)行金額559.2億美元。
截至到2014年，我們國家現(xiàn)有承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)2.7萬家，年均新增企業(yè)3000多家。年營業(yè)收入超過1億美元的企業(yè)現(xiàn)在大概有30多家，員工超過萬人的企業(yè)已經(jīng)有5家。通過軟件、能力、成熟度、集成等各類國際資質(zhì)認證大約在7145項。產(chǎn)業(yè)集聚明顯。21個中國服務(wù)外包示范城市的企業(yè)和從業(yè)人員占整個全國產(chǎn)業(yè)的70%。業(yè)務(wù)規(guī)模接近全國的90%。特別是在促進就業(yè)方面，服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)成為知識型人才就業(yè)的重要容納器。2014年我們國家新增服務(wù)外包從業(yè)人員71.1萬人，同時新增大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人員48.8萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的68.6%。
從1999年起我國高校開始大規(guī)模擴招。大學(xué)生就業(yè)難問題已成為我國當前較為嚴重的社會問題。據(jù)教育部統(tǒng)計，2006年我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達到413萬，2013年高校畢業(yè)生將達到699萬，比2012年增加19萬人，比2006年提高超過1/3，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴峻。畢業(yè)等于失業(yè)的狀態(tài)，讓很多大學(xué)生難以做到學(xué)以致用，這種狀態(tài)如果長期持續(xù)，既會造成教育資源的浪費，也不利于我國整體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
服務(wù)外包行業(yè)涉及的就業(yè)領(lǐng)域范圍廣泛，有許多來自電信、金融、制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)的各類業(yè)務(wù)，大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后，只需經(jīng)過一段時間的專業(yè)培訓(xùn)就能較快的適應(yīng)這些工作崗位。大力推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造大量的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，有效緩解我國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，同時在人才素質(zhì)提升和資源優(yōu)化配置等方面也具有重要意義
近年來服務(wù)外包領(lǐng)域吸納大學(xué)生就業(yè)能力不斷提升，目前已成為吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2013年底，我過服務(wù)外包企業(yè)已達24818家，從業(yè)人員536.1萬人，其中大專以上學(xué)歷畢業(yè)生占2/3。從2008年起，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸收的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，從最初的每年40萬人左右，增長到每年60萬人以上，2013年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增大學(xué)畢業(yè)生達64.9萬人，占當年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的9.3%。截止2014年一季度末，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計吸納大學(xué)生達367.1萬人，就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)增速逐年提高，產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)能力持續(xù)攀升。
根據(jù)Garter、IDC、麥肯錫等機構(gòu)預(yù)測，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在未來五年會保持30.5%的發(fā)展速度，到2015年中國服務(wù)外包產(chǎn)值將達到560億美元，預(yù)計直接就業(yè)和間接就業(yè)人數(shù)將超過千萬人。
從2009年以來服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)整體情況來看，表現(xiàn)出以下特點：大型企業(yè)就業(yè)貢獻高，就業(yè)地區(qū)呈階梯分布等，下面就這些特點逐一分析。
1、大中型服務(wù)外包企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)能力顯著
當前，我國服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)能力最為顯著的企業(yè)是千人以上的大中型企業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2012年底，我國共有21192家服務(wù)外包企業(yè)，其中新增4281家，解決大學(xué)生就業(yè)新增68.2萬人。其中，新增千人以上的服務(wù)外包企業(yè)197家，千人以上企業(yè)共計761家，2012年吸納大學(xué)生就業(yè)34.3萬人，占行業(yè)新增大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的50.34%；新增5000人以上的服務(wù)外包企業(yè)23家，5000人以上企業(yè)達到89家，占企業(yè)總數(shù)的0.42%，2012年吸納大學(xué)生就業(yè)17.1萬人，占行業(yè)新增大學(xué)生總數(shù)的25.03%。雖然大中型服務(wù)外包企業(yè)吸納了一半以上的新增大學(xué)生就業(yè)，但是，我國中小型服務(wù)外包企業(yè)占據(jù)外包企業(yè)總數(shù)的九成以上，中小企業(yè)將是吸納大學(xué)生就業(yè)的主力，所以未來我們需要關(guān)注中小企業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的拉動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)增加就業(yè)崗位。
2、吸納高素質(zhì)大學(xué)生的比例逐步提高
我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進入戰(zhàn)略調(diào)整期，加速轉(zhuǎn)型升級，不斷向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，高學(xué)歷人才隨之集聚。截至2013年底，在服務(wù)外包大學(xué)生從業(yè)人員中，本科及以上學(xué)歷人才達201.4萬人，占比為56.6%，碩士及以上學(xué)歷人才達29.3萬人，占比為8.2%。同時，在與國際客戶的合作中，國際化、高端化、標準化的管理理念不斷推動服務(wù)外包企業(yè)吸納具備綜合素質(zhì)的大學(xué)生，同時對于掌握外語知識、專業(yè)技能等復(fù)合型人關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)解決大學(xué)生就業(yè)問題研究。
3、我國服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)涉及專業(yè)覆蓋面寬
服務(wù)外包一直以來以吸納就業(yè)能力強著稱，且吸納從業(yè)人員層次較高，歷來被各級地方政府及教育主管部門視作解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在吸納大學(xué)生就業(yè)方面，具有從業(yè)人員涉及專業(yè)覆蓋面寬的特點。近年來，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正在加速服務(wù)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移速度越來越快，特別是隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷拓展。跨行業(yè)的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展現(xiàn)在非常迅速，服務(wù)外包企業(yè)起步時主要是在軟件和信息服務(wù)，也就是IT產(chǎn)業(yè)里。現(xiàn)在隨著新的技術(shù)出現(xiàn)和應(yīng)用，跨界的融合、跨界服務(wù)發(fā)展非常迅速，給我們帶來承接國際外包帶來很大的機遇。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)從以ITO為主，向ITO、BPO、KPO全面發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)正逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向金融外包、生物醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、工程工業(yè)設(shè)計等高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)拓展，產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)所涉及的專業(yè)也趨于分散化。到2013年上半年，服務(wù)外包大學(xué)生就業(yè)人數(shù)超過50人的專業(yè)共計256個，其中，計算機、電子通信類專業(yè)比重和吸納大學(xué)生就業(yè)比重雙雙下滑，分別為25.0%和47.6%，外語、管理類專業(yè)比例和就業(yè)比例基本保持不變，動漫、醫(yī)藥、機械、財務(wù)類專業(yè)比重和就業(yè)占比均有提升，以35.55%的專業(yè)解決了22.16%的就業(yè)。
4、國家政策扶持吸引大學(xué)生入職服務(wù)外包企業(yè)
為了推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央和地方各級政府非常重視服務(wù)外包人才的吸引與培養(yǎng)，在完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作。2009年以來，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函[2009]9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國辦函[2010]69號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函[2010] 33號），特別是2014年，國務(wù)院直接印發(fā)了《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，這是國務(wù)院首次對促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署。《意見》提出要兼顧當前和長遠的發(fā)展目標：今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國際型人才，培育一批具有國際先進水平的服務(wù)外包知名企業(yè)；建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)進一步提高，吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量大幅增長；從2007年到2013年，中央財政累計安排并撥付服務(wù)外包專項資金達31.5億元，其中支持企業(yè)人才培訓(xùn)的專項資金22.52億元，補貼服務(wù)外包企業(yè)新錄用大學(xué)以上學(xué)歷的員工培訓(xùn)達51萬人次，強有力的扶持政策吸引大學(xué)生入職服務(wù)外包企業(yè)。此外，各級政府為了吸引優(yōu)秀人才，給予滿足條件的大學(xué)生提供住房、稅收、落戶、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠及便利，這些行之有效的措施也成功地留住一大批高端人才。
對服務(wù)外包人才培養(yǎng)未來發(fā)展的建議
1、深化校企合作模式，加速實用型人才培養(yǎng)
不斷深化校企合作模式。著重解決大學(xué)生就業(yè)“最后一公里”問題。傳統(tǒng)高等教育受體制的束縛較多，課程改革往往跟不上市場需求的變化，應(yīng)鼓勵建立校企合作的長效機制，通過校企共建專業(yè)、開設(shè)“定制班”等模式，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。要充分發(fā)揮市場的作用，鼓勵社會資本加入，采用靈活的辦學(xué)體制，積極發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加大對產(chǎn)業(yè)所需的復(fù)合型、實踐型、綜合型人才的培養(yǎng)。
2、對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認識亟需普及和提高
社會對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認知還需進一步普及。服務(wù)外包作為發(fā)展迅速的新興產(chǎn)業(yè)，在我國起步較晚，學(xué)術(shù)界對關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)解決大學(xué)生就業(yè)問題的內(nèi)涵、邊界研究一直爭議不斷，整個社會對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認知尚未達到完全統(tǒng)一。
3、加快國際化人才的培養(yǎng)
在服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍中，離岸外包業(yè)務(wù)仍然占據(jù)重要地位：2014年1-11月，我國共簽訂服務(wù)外包合同16.87萬份，合同金額和執(zhí)行金額分別為918.4億美元和689.5億美元，同比分別增長10.5%和29.2%。其中，離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為608.4億美元和466.6億美元，同比分別增長13.9%和24.3%，占比分別達66.25%和67.67%。在國際相關(guān)政策的扶持下，我國離岸外包業(yè)務(wù)整體將得到進一步發(fā)展，國際型人才培養(yǎng)迫在眉睫。國際型人才培養(yǎng)不僅要加強語言培訓(xùn)，而且需要熟知發(fā)包國家的習(xí)俗、文化、禮儀等方面的知識，這些因素都會影響商務(wù)談判的效果。在國際型人才的培養(yǎng)方面，需要內(nèi)外結(jié)合，一方面從海外引進高端人才，鼓勵海外留學(xué)人士帶優(yōu)秀項目歸國創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，有利于將先進的技術(shù)及經(jīng)驗帶回國內(nèi)，逐步提升行業(yè)整體的國際化水平；另一方面可以從海外引進先進的教育培訓(xùn)機構(gòu)。將海外國際先進的教學(xué)體系、教學(xué)理念、文化及領(lǐng)先的技術(shù)引入國內(nèi)，從教育入手與國際接軌。
4、加強政策扶持和監(jiān)管力度
2006年以來中央及各地方政府在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面先后出臺了多項財政補貼政策，對推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
建議在現(xiàn)有補貼政策的基礎(chǔ)上，進一步細化和擴大補貼范圍，對不同類型、不同層次人才予以不同程度補貼，對重點發(fā)展領(lǐng)域急缺人才類型予以重點支持，同時調(diào)動教育部，增加針對開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)的高校的補貼，以支持高校完善硬件設(shè)施，加強校企合作等；其次，應(yīng)適當降低享受補貼門檻，以緩解中小型服務(wù)外包企業(yè)開展人才培訓(xùn)的成本壓力、提高中小型培訓(xùn)機構(gòu)的市場競爭力；除此之外，要聯(lián)合各部門加強對資金落實情況的監(jiān)管力度，確保專款專用。