2016年12月24日，由京津冀協同發展聯合創新中心與北京大學政府管理學院聯合主辦的“中國城市政策與管理暨京津冀協同發展新年論壇（2017）”在北京大學廖凱原樓隆重召開。 北京大學首都發展研究院院長李國平教授主持了論壇開幕式和主旨演講環節。

北京大學政府管理學院常務副院長燕繼榮教授致辭。他指出新年論壇作為京津冀協同中心與政府管理學院合力打造的高端學術論壇，是北京大學政府管理學院十五年院慶的重要活動之一。希望通過本次論壇集合各方智慧為中國城市發展與京津冀協同發展提供有益的思路想法和對策。

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍、國家發改委應對氣候變化司副司長李高與京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠分別做題為“全國城鎮體系規劃的創新思考”、“應對全球氣候變化與我國中長期低碳轉型”、“實現京津冀協同發展戰略路徑”的主旨報告。

楊保軍院長利用翔實的數字和縝密的分析邏輯，從約束緯度與動力緯度解構了中國城鎮化未來區域的格局，指出中西部地區城鎮化進程加快，“東西”問題緩解，“南北”問題凸顯，并提出各省人口城鎮化政策分區及分省政策指引?；诠┙o側改革與城市群外空間價值再認識，楊保軍提出構建國家魅力景觀區的思路，國家魅力景觀區是自然與文化資源富集，城鎮與鄉村特色發展，面向休閑消費需求，具有國際影響力的廣域地區。此外，楊保軍院長還指出城鎮化道路歸根到底是人的城鎮化選擇，因此我國城鎮化發展要大中小城市的協調發展，關注以比較優勢為核心的經濟效率和供給服務為主的社會效益。

李高介紹了全球氣候變化的科學基礎，著重回顧了20年來國際氣候變化談判進程和結果，尤其是分享了氣候談判的艱苦和親歷哥本哈根會議驚心動魄的談判過程。李高指出全球進入低碳轉型加速發展階段，各國都制定了長期目標、采取重大的政策制度安排，包括溫室氣體控制目標、可再生能源發展目標、能效的問題、利用市場手段控制溫室氣體。我國也提出了國家低碳發展中長期戰略，并將低碳發展目標納入了國家五年發展規劃約束性目標。

楊開忠梳理了京津冀協同發展成為國家重要區域戰略的脈絡，指出京津冀區域是國家競爭力的重要載體，也是資源環境與發展失衡最嚴重的區域，如何實現京津冀協同發展？楊開忠提出了實施八方齊進：點、線、面、體、能、技、質、善的戰略途徑。其中，點是發展中心，線是發展軸線，面是圈域，體是密度，能是功能，技是技術，質是地方品質，善是區域善治體系。楊開忠指出京津冀協同發展必須把全面提升地方品質，把其放在中心目標或關鍵的基礎位置上，實施全區品質戰略。他認為應著力聚焦四個方面，第一打造京津冀大旅游格局；第二促進社會事業均衡發展，提高公共服務均等化水平，打造國際一流的公共服務區域；第三修復生態、修補城鄉，改善環境，以創造歷史、追求藝術的精神，建設好美麗京津冀；第四建設敏捷的京津冀，打造智慧的京津冀或者京津冀城市群。

新年論壇針對中國城市政策與管理以及京津冀協同發展設立了“城市發展與展望”與“京津冀協同發展”兩大高端主題對話板塊，分別由京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠教授和北京大學首都發展研究院院長李國平教授主持。

在“城市發展與展望”高端對話中，對話嘉賓國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志研究員、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱研究員、北京大學首都發展研究院副院長馮長春教授、中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華研究員、中國科學院地理資源所區域與城市規劃研究中心主任方創琳研究員分別就中國城市發展與展望談了自己的看法。對話嘉賓指出：

《人類棲息地：新城市議程》充滿了理想主義色彩；以人為核心的城鎮化不能建立在農村的衰落上，應注重城鎮化質量；應用生態邏輯替代權力邏輯指導中國城市發展；中國城鎮化的發展方針需要調整為引導發展城市群，嚴格控制特大、超大城市，合理發展大城市，積極發展小城市，形成大中小城市共同發展的新格局；未來國家應形成一個大中小協調發展的新金字塔型城市發展的空間格局；中國新型城鎮化主體的城市群發展應正確引導；特色小城鎮、小城鎮是國家推行新型城鎮化的基石。

在互動環節中，與會嘉賓針對中國城鎮化政策成敗、非首都功能疏解中人口疏解等提問展開了熱烈討論。楊開忠做了精彩點評，他指出中國城鎮化模式不同階段有不同的特點，城鎮化過程中一定要平衡好效益、效率、公平以及環境和發展關系問題。關于非首都功能疏解，與會嘉賓有三種觀點，第一是疏解高強功能，不能疏解低弱功能；第二是疏解有不同的階段，不同階段政府和市場作用不太一樣，到后期階段，市場就會自然發揮作用；第三是政府和市場各有角色和作用，應相互補充。

在“京津冀協同發展”高端對話中，對話嘉賓河北經貿大學京津冀一體化發展協同創新中心常務副主任田學斌教授、清華大學公共管理學院殷存毅教授、滄州臨港經濟技術開發區黨組書記、管委會主任張紹堂博士、北京師范大學地理學與遙感科學學院吳殿廷教授、中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文教授、首都經濟貿易大學特大院副院長安樹偉教授分別就京津冀協同發展取的成績與面臨的問題談了自己的看法。對話嘉賓指出：

近三年京津冀協同發展做了很多工作取得了不少成績。僅2015年一年，河北就引進京津項目4124個，引入京津資金3459億元，分別占全省引進外省項目的38.6%和47.8%。但也面臨不同利益群體之間的利益分配如何安排，京津冀協同發展缺乏分享經濟、分享利益體制保障，政府為主導，市場的力量、社會的力量還遠未發揮出來等問題。有嘉賓將京津冀協同發展形象概括為三冷三熱，政府熱社會冷、中央熱地方冷、河北熱京津冷。

在互動環節中，與會嘉賓圍繞促進京津冀協同發展應采取的政策措施，河北如何承接京津產業轉移等問題，展開熱烈討論。最后對話嘉賓對京津冀協同發展提出展望，指出京津冀協同發展要在體制機制上下功夫，多策并進。李國平教授做了精彩點評，他指出京津冀協同發展任重道遠，重大的事情、重大的戰略，應慢行慎行。世界城市并不意味著規模大、人口多，一定存在問題，京津冀建設以首都為核心的世界級城市群，如能體現多中心、網絡化發展將有助于這一重大戰略的實現。

“中國城市政策與管理”新年論壇由北京大學首都發展研究院承辦，中國區域科學協會提供學術支持，經濟日報、中國城市報、《前線》雜志社、新浪網和中國網提供媒體支持。來自國家發改委、中國科學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、南開大學、首都經濟貿易大學、河北經貿大學、中國城市規劃設計研究院等機構，以及京津冀協同發展聯合創新中心理事會成員、學術委員會成員、支持單位負責人、協同單位負責人、各協同單位專家學者、研究人員和學生代表供一百多人參加了新年論壇。